保護環(huán)境既是政府的責(zé)任,也是公眾的責(zé)任。公眾參與環(huán)境保護的程度,體現(xiàn)了一個國家公民的環(huán)境意識,也體現(xiàn)著一個國家重視和保護公民權(quán)利的程度。實踐證明,僅依靠環(huán)保部門推動,環(huán)境很難取得徹底改善,廣泛推動公眾參與才是解決環(huán)境問題的根本途徑。
怎樣積極推動公眾參與環(huán)境保護?筆者從以下幾個方面進行思考:
一、積極推動,提高公眾參與環(huán)境保護意識
積極推動公眾參與,可使環(huán)境保護觀念深入人心,最終轉(zhuǎn)化為社會行為,使個人發(fā)展同生態(tài)環(huán)境形成良性互動。
引導(dǎo)公眾樹立生態(tài)文明的理念。環(huán)境保護不僅要靠法律、制度等外在的規(guī)范約束來進行,也要靠生態(tài)道德、生態(tài)文明意識等內(nèi)在的自覺自律來開展。通過有效引導(dǎo),讓生態(tài)文明意識成為大眾文化意識,讓綠色消費、適度消費成為全體公民的自覺行動,讓生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立。
引導(dǎo)公眾養(yǎng)成生態(tài)文明生活方式。發(fā)揮政府的導(dǎo)向示范作用,制定政府綠色采購標準和辦法,優(yōu)先采購可再生、可循環(huán)利用的產(chǎn)品;推廣綠色消費模式,以保護生態(tài)環(huán)境為重點,提倡使用清潔能源和節(jié)能技術(shù),節(jié)約用水,使用環(huán)保型交通工具、生態(tài)建材,鼓勵生態(tài)旅游,食用綠色食品,減少使用一次性用品,對生活垃圾進行分級分類處理,引導(dǎo)市民改變不良生活方式。
積極開展生態(tài)文明創(chuàng)建活動。以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市和爭創(chuàng)國家生態(tài)市為載體,組織各級黨政機關(guān)、人民團體等廣泛開展生態(tài)文明機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)創(chuàng)建活動;大力開展多層次、多領(lǐng)域的生態(tài)文明細胞工程建設(shè),不斷鞏固綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等創(chuàng)建工作,夯實環(huán)境教育基地建設(shè);整合生態(tài)環(huán)保志愿服務(wù)資源,扎實開展建設(shè)綠色家園等志愿者行動;鼓勵社會各界踴躍捐贈捐助,引導(dǎo)社會公益性、非營利組織積極參與環(huán)境保護。
二、加強合作,引導(dǎo)公眾參與環(huán)境保護
隨著環(huán)保事業(yè)的發(fā)展,廣大社會公眾特別是一些非政府環(huán)保組織參與環(huán)保的熱情越來越高。作為政府部門,要積極引導(dǎo)他們參與環(huán)境保護,加強合作、溝通和交流,寓管理于服務(wù),通過建立環(huán)境保護統(tǒng)一戰(zhàn)線,形成公眾參與環(huán)境保護的社會行動體系。
發(fā)揮環(huán)境宣傳的主導(dǎo)作用。以“世界環(huán)境日”、“世界地球日”等紀念日為契機,加強與公眾、與社會非政府組織的合作,創(chuàng)新形式,廣泛開展進學(xué)校、進社區(qū)、進企業(yè)、進鄉(xiāng)村“四進”活動,營造全社會關(guān)心、支持、參與環(huán)境保護的濃郁氛圍。
發(fā)揮新聞媒體的橋梁作用。利用現(xiàn)代傳媒平臺,深化媒體合作,充分展示環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)工作的成效和經(jīng)驗,曝光環(huán)境違法的單位和個人,增加環(huán)保公益廣告播出。
引導(dǎo)環(huán)保社會組織有序發(fā)展。支持鼓勵和規(guī)范各類協(xié)會、學(xué)會等社會組織開展環(huán)保公益活動,參與環(huán)保政策的制定與實施,監(jiān)督企業(yè)的環(huán)境行為,進行環(huán)保咨詢服務(wù)、環(huán)境維權(quán)與法律援助。
三、完善機制,努力提高公眾參與環(huán)境保護的水平
推動公眾參與環(huán)境保護可以促進社會管理,有助于預(yù)防不良或不實信息對公眾的誤導(dǎo),有效緩解社會壓力、促進社會和諧,還可以引導(dǎo)公眾自覺履行參與公共管理的義務(wù),維護公眾環(huán)境信息知曉、環(huán)境事務(wù)參與、環(huán)境污染檢舉的權(quán)利。
建立完善法規(guī)政策體系。建立健全公眾參與機制,用制度創(chuàng)新保障公眾參與。制定違法排污有獎舉報和環(huán)境保護“一崗雙責(zé)”制度;探索建立各類資源有償使用制度、流域水資源保護生態(tài)補償制度等環(huán)境經(jīng)濟政策;不斷完善“12369”環(huán)保舉報電話投訴制度;堅持政務(wù)公開和行風(fēng)評議等制度。
保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。及時公布環(huán)境保護法律法規(guī)、政策、標準等情況;定期發(fā)布環(huán)評審批及驗收、排污許可證、危險廢物處置情況、環(huán)境污染事故信息。對擬審批的環(huán)保規(guī)劃及環(huán)評審批和驗收進行公示;對涉及公眾重大利益的環(huán)保法規(guī)政策草案、重大建設(shè)項目環(huán)評、重要的環(huán)保規(guī)劃、重大的環(huán)境行政處罰進行聽證。
完善獎勵激勵機制。建立公眾參與環(huán)境保護評優(yōu)創(chuàng)先工作機制,安排專項資金,設(shè)立環(huán)境保護獎項,對涌現(xiàn)出來的先進單位和個人予以表彰和獎勵。
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