利用保險(xiǎn)工具參與環(huán)境污染事故處理，有利于分散企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，有利于發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制的社會管理功能，有利于使受害人及時獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償
從今年6月國家海洋局北海分局確認(rèn)蓬萊19-3油田溢油，到9月中旬康菲石油中國有限公司啟動永久性溢油源封堵措施，一場歷時4個月的海洋石油勘探開發(fā)溢油風(fēng)波似乎正在慢慢平息，但時至今日，對于受損漁民的補(bǔ)償事宜依然是道難題。
雖然此次事故的賠償官司阻力頗多，但可以給因環(huán)境污染產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)損失的漁民帶來保障的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)卻因此事件再次回到公眾視野。
各方重視程度尚缺
海洋污染程度的鑒定難度很大，海產(chǎn)品環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)開展困難重重
“康菲中國沒有盡到合理審慎作業(yè)責(zé)任。”這是聯(lián)合調(diào)查組經(jīng)過深入調(diào)查作出的認(rèn)定結(jié)論。國土資源部地質(zhì)勘查司副司長陳先達(dá)表示，如果康菲中國能依照蓬萊19-3油田原總體開發(fā)方案的設(shè)計(jì)進(jìn)行作業(yè)，完全可以避免事故發(fā)生，而事故根本原因還在于作業(yè)方安全意識松懈。
本可避免的事故卻造成了嚴(yán)重后果，幸好本次事故給環(huán)境及漁民帶來的負(fù)面影響正在減小。“大連雖然是沿渤海的海濱城市，但受此次事故的影響有限。”農(nóng)發(fā)行大連市分行辦公室執(zhí)行專員葉琳對《農(nóng)村金融時報(bào)》記者表示，現(xiàn)在正值旅游旺季，游客很多，因此漁市依然活躍，而且休漁期剛過，正是市場品種齊全的時候，游客并沒有因此事件有所顧忌，海鮮的銷售數(shù)量基本沒有減少，價格也比較穩(wěn)定。
她同時指出，作為沿海城市的大連雖然已有一套健全的政府補(bǔ)償政策，但漁民普遍投保意識不強(qiáng)，靠天吃飯的思想根深蒂固，再加上政策扶持還有不完善的地方，導(dǎo)致大連的漁民投保數(shù)量十分有限。
無獨(dú)有偶，農(nóng)發(fā)行秦皇島分行辦公室宣傳專員王洪波在談及此次事故給本地普通市民帶來的影響時表示，這次事件對東山產(chǎn)生了很大影響，但是秦皇島市內(nèi)的海鮮市場并無多大變化，如很受歡迎的皮皮蝦仍然保持在15元/斤的常規(guī)價位。而對于海產(chǎn)品保險(xiǎn)，他表示，這種保險(xiǎn)很不好做，因?yàn)楹Ｑ笪廴境潭鹊蔫b定難度較大，對于這類保險(xiǎn)的政策指導(dǎo)和規(guī)范亟待完善。
海洋污染不容小覷
國家海洋局一直在推動建立專門的保護(hù)渤海環(huán)境的立法，但是難有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展
康菲溢油事件對渤海的污染并非個案。由于渤海是中國半封閉內(nèi)海，自凈能力差，周邊又都是工業(yè)發(fā)達(dá)城市，海水污染相當(dāng)嚴(yán)重，不少專家對渤海的未來憂心忡忡。
由于渤海周圍重化工業(yè)高度聚集，一些河流攜帶大量污染物入海，加上圍海、填海過渡，造成近海海域水質(zhì)退化，瀕海濕地消失，渤海灣和遼東灣等污染嚴(yán)重。2009年《渤海海洋環(huán)境公報(bào)》的數(shù)據(jù)顯示，渤海沿岸實(shí)時監(jiān)測的陸源入海排污口共100個，工業(yè)排污口32個，占據(jù)1/3。這些沿岸排污口超標(biāo)排放現(xiàn)象嚴(yán)重，75%的監(jiān)測排污口存在超標(biāo)排放現(xiàn)象，40%的重點(diǎn)排污口鄰近海域水質(zhì)劣于第四類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，27%的重點(diǎn)排污口鄰近海域生態(tài)環(huán)境有所惡化，1/4以上的渤海海域海水環(huán)境受到不同程度污染。
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