“十一五”期間，江蘇省委、省政府在蘇北1011個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村實(shí)施“千村萬(wàn)戶幫扶”工程，每年實(shí)現(xiàn)20％低收入農(nóng)戶脫貧的目標(biāo)任務(wù)。5年來(lái)，蘇北地區(qū)實(shí)現(xiàn)了快速的農(nóng)村城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)梯級(jí)轉(zhuǎn)移，貧困村生產(chǎn)得到發(fā)展，生活變得寬裕。然而，蘇北農(nóng)村靠自然凈化的環(huán)境模式遇到了空前的考驗(yàn)，鎮(zhèn)村工業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)生活垃圾等引發(fā)的環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越突出。
當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題突出
近年來(lái)，農(nóng)村生活污水、養(yǎng)殖業(yè)廢棄物、種植業(yè)面源、農(nóng)村生活垃圾和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等造成的污染愈發(fā)突出。加上農(nóng)村缺乏污水處理系統(tǒng)、生活垃圾不能無(wú)害化處理、污物大多露天堆放，造成井水變綠、河水變臭、空氣變污濁，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降，很多村民苦不堪言。
生產(chǎn)生活垃圾造成水污染。“垃圾圍村”的現(xiàn)象造成了經(jīng)濟(jì)薄弱村河道汪塘水質(zhì)污染。當(dāng)前農(nóng)村大部分畜禽糞便等各種垃圾都被直接排放到河水中，甚至形成了“只見(jiàn)垃圾不見(jiàn)河水”的場(chǎng)景，對(duì)水體、土壤、空氣等造成了極大的污染。
廢舊垃圾加工成為污染的焦點(diǎn)。略有價(jià)值的垃圾廢品會(huì)被回收，經(jīng)過(guò)加工處理，形成產(chǎn)品或半成品。分散在蘇北各地經(jīng)濟(jì)薄弱村的廢舊“小塑料”再生加工作坊在消化大量垃圾的同時(shí)造成的污染問(wèn)題已成為老百姓反復(fù)信訪的環(huán)保難題。
簡(jiǎn)單焚燒造成空氣污染。簡(jiǎn)單的可燃燒垃圾焚燒，會(huì)產(chǎn)生大量的有害物質(zhì)。小浴室、磚瓦廠用廢塑料、汽車(chē)廢胎、化纖廢舊織物等可燃燒垃圾代替煤、木屑來(lái)燒火，形成對(duì)環(huán)境新的污染。另外，每年麥?zhǔn)占竟?jié)老百姓焚燒秸稈造成的大氣污染成為政府部門(mén)多年不治的“頑疾”。
觸目驚心的重金屬帶來(lái)的土壤污染。大量反季節(jié)、非本土農(nóng)作物代替應(yīng)季的本土作物時(shí)，需要生產(chǎn)中多投入化肥、農(nóng)藥和塑料薄膜等物質(zhì)，這些又都會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)槲廴玖粼谵r(nóng)村的土壤、河流以及整個(gè)生態(tài)環(huán)境中，過(guò)度使用化學(xué)肥料、農(nóng)藥，造成土壤板結(jié)。而在規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，使用飼料添加成為慣例，這種含有重金屬的添加劑可以殺死畜禽體內(nèi)的寄生蟲(chóng)，同時(shí)促進(jìn)牲畜生長(zhǎng)，但卻污染農(nóng)村環(huán)境。
農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題分析
多年的城鄉(xiāng)分治使城市和農(nóng)村間存在嚴(yán)重的不公平，對(duì)農(nóng)村環(huán)境的長(zhǎng)期忽視使農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題在歷史的積淀中錯(cuò)綜復(fù)雜。農(nóng)村的環(huán)境問(wèn)題伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度而產(chǎn)生了一系列新問(wèn)題。
經(jīng)濟(jì)薄弱村環(huán)境問(wèn)題凸顯的根源，在于農(nóng)村基礎(chǔ)環(huán)境設(shè)施的缺失。特定的城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)與環(huán)境治理投資傾斜在一定程度上加劇了城鄉(xiāng)環(huán)境不公。近年來(lái)，蘇北農(nóng)村環(huán)保除各種示范試點(diǎn)和創(chuàng)建活動(dòng)有少量投放外，財(cái)政上少有資金投入。少數(shù)村分?jǐn)偟降?ldquo;以獎(jiǎng)促治”專(zhuān)項(xiàng)資金也不能解決根本問(wèn)題。村級(jí)組織對(duì)農(nóng)民的號(hào)召力非常有限，很多地方出現(xiàn)農(nóng)村公共環(huán)境無(wú)人管、管不了的現(xiàn)象。市鎮(zhèn)兩級(jí)政府部門(mén)普遍感到農(nóng)村環(huán)境管理難度很大。有些地方新建鄉(xiāng)村公路，路經(jīng)大河則建橋，遇到小河則筑填，形成一批斷頭溝半截河，活水變死水，死水變污水。
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