環(huán)保部、保監(jiān)會日前聯(lián)合發(fā)布了《環(huán)境風險評估技術(shù)指南—硫酸企業(yè)環(huán)境風險等級劃分方法（試行）》，規(guī)范硫酸企業(yè)環(huán)境風險評估工作，推進硫酸企業(yè)環(huán)境污染責任保險政策的實施。這是自2010年初環(huán)保部聯(lián)合保監(jiān)會發(fā)布《氯堿企業(yè)環(huán)境風險等級劃分方法》以來，兩部委針對高風險行業(yè)聯(lián)合印發(fā)的又一環(huán)境風險分級規(guī)范。
當前，我國已進入環(huán)境污染事故高發(fā)期。2010年，環(huán)保部接報突發(fā)環(huán)境事件156起，其中重大和較大環(huán)境事件46起。今年1-8月，環(huán)保部共接報并處置與危險化學品相關(guān)的突發(fā)環(huán)境事件239起。重大環(huán)境污染事件頻發(fā)，折射出我國環(huán)境風險管理領(lǐng)域存在的薄弱環(huán)節(jié)，迫切需要加強環(huán)境風險管理。
針對硫酸行業(yè)的高環(huán)境風險問題，一些地方已經(jīng)逐步將硫酸行業(yè)納入環(huán)境污染責任保險政策實施范圍，充分利用保險機構(gòu)的市場監(jiān)管力量指導硫酸生產(chǎn)企業(yè)加強環(huán)境監(jiān)管，降低環(huán)境風險。硫酸企業(yè)一旦發(fā)生污染事故，保險公司會及時組織損害評估，并按保險合同對環(huán)境污染損害進行賠付。
《劃分方法（試行）》建立了硫酸企業(yè)環(huán)境風險評估指標體系，分為內(nèi)因性指標和外因性指標兩類。內(nèi)因性指標用于評價硫酸企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)原料、廠址環(huán)境敏感性等客觀情況，反映硫酸企業(yè)因客觀因素差異而導致不同的環(huán)境風險程度，含有生產(chǎn)因素、廠址環(huán)境敏感性方面的32個具體指標。外因性指標則用于評價硫酸企業(yè)執(zhí)行環(huán)境保護和其他環(huán)境政策法規(guī)情況，反映了硫酸企業(yè)因環(huán)境管理水平差異而導致不同的環(huán)境風險程度，含有環(huán)境風險管理、事故管理方面的43項具體指標。
《劃分方法（試行）》對75個具體指標按照影響環(huán)境風險的權(quán)重，賦予了不同分值，由環(huán)境風險評估機構(gòu)組織專家對硫酸企業(yè)進行現(xiàn)場勘查后，“打分”得出硫酸企業(yè)相應的環(huán)境風險級別：分值大于或者等于70分的為一級，環(huán)境風險較高；30-69分的為二級，環(huán)境風險一般；30分以下的為三級，環(huán)境風險較低。
保險公司可以根據(jù)硫酸企業(yè)環(huán)境風險級別，實施不同的保費稅率，同時對于環(huán)境風險較高的企業(yè)，指導和協(xié)助企業(yè)采取措施降低環(huán)境風險。硫酸企業(yè)也可以根據(jù)《劃分方法（試行）》開展環(huán)境風險自查，查找自身環(huán)境風險隱患，及時改進。
據(jù)了解，環(huán)保部正在聯(lián)合保監(jiān)會繼續(xù)推進合成氨、造紙等行業(yè)環(huán)境風險等級劃分規(guī)范的制訂工作，逐步建立健全支撐環(huán)境污染責任保險制度建設(shè)的技術(shù)體系。
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