南達(dá)科他州大平原動(dòng)物園（Great Plains Zoo），一只名叫Imara的雌性東部黑犀牛(Diceros bicornis michaeli)。
攝影：JOEL SARTORE, NATIONAL GEOGRAPHIC PHOTO ARK
日內(nèi)瓦——《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約》（以下簡稱《公約》）第18屆締約方大會(huì)在瑞士日內(nèi)瓦召開。締約方大會(huì)每三年舉行一次全球會(huì)議，討論每年總額高達(dá)數(shù)十億美元的國際野生動(dòng)物貿(mào)易問題。今年的討論焦點(diǎn)是：如何在不導(dǎo)致物種滅絕的情況下平衡這一國際貿(mào)易(包括外來寵物、毛皮和木材)。
會(huì)議由《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約》(CITES)的締約國召開，該公約于1973年3月3日締結(jié)，1975年7月7日正式生效，目前有183個(gè)締約方。
本屆締約方大會(huì)于8月17日至8月28日在瑞士日內(nèi)瓦舉行，大會(huì)討論了象牙貿(mào)易的未來、犀牛的非法獵殺和犀牛角貿(mào)易、非洲大象的管理以及蓬勃發(fā)展的外來寵物行業(yè)。
8月16日——背景介紹
?什么是瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約（CITES）?
?當(dāng)國家違反CITES規(guī)則時(shí)會(huì)發(fā)生什么?
?瀕臨滅絕的紅木應(yīng)該提供給樂器制造商嗎?
?這只害羞的蜥蜴會(huì)得到CITES的保護(hù)嗎?
?水獺現(xiàn)在是很受歡迎的外來寵物。一些國家想要禁止某些物種的國際貿(mào)易。
8月18日——活體野生大象的出口
大會(huì)早些時(shí)候，各締約方投票修改了一項(xiàng)決議，該決議將活體野生非洲象的貿(mào)易限制在非洲象原產(chǎn)國間進(jìn)行。2015年，來自津巴布韋的幼象被運(yùn)往中國，2016年，又有埃斯瓦蒂尼(前斯威士蘭)的幼象被運(yùn)往美國動(dòng)物園，非洲象的這兩次貿(mào)易引發(fā)了國際社會(huì)的關(guān)注。
津巴布韋、美國和歐盟都反對這項(xiàng)提議。津巴布韋代表表示:“活體買賣是我們管理工作的一部分，它能為自然保護(hù)籌集資金?！?/p>
肯尼亞、尼日爾和布基納法索的代表均發(fā)言表示支持提議。布基納法索代表在談到大象時(shí)說道:“我們都知道大象是具有復(fù)雜社會(huì)聯(lián)系的智慧動(dòng)物?！狈忾]環(huán)境不利于它們的成長。
歐盟共有28張選票，他們要求推遲投票，但大會(huì)主席拒絕了這一要求。
現(xiàn)在有46票贊成，18票反對，歐盟既沒有投票也沒有棄權(quán)。如果他們投了反對票，該提議就不會(huì)通過。到底是通過還是否決，最終會(huì)在全體會(huì)議上投票表決，全體會(huì)議將在締約方會(huì)議結(jié)束時(shí)舉行，屆時(shí)委員會(huì)通過的所有附錄修改提議、議案和決議都將被正式采納。盡管許多大象運(yùn)動(dòng)人士對收獲的支持表示滿意，但他們也擔(dān)心歐盟各代表會(huì)在全體會(huì)議上投出反對票，推翻今天的批準(zhǔn)結(jié)果。
8月20日——南非黑犀牛戰(zhàn)利品狩獵活動(dòng)
各締約方投票通過了南非增加黑犀牛狩獵戰(zhàn)利品年度出口配額的要求。目前南非每年有5頭成年雄性犀牛戰(zhàn)利品出口配額，但新的配額將允許出口數(shù)量不超過該國黑犀?？倲?shù)的0.5%，也就是最多10頭左右。成年雄性的任務(wù)是保護(hù)正在繁殖的雌性。
南非認(rèn)為從戰(zhàn)利品狩獵活動(dòng)中籌集的資金有助于保護(hù)動(dòng)物。黑犀牛正遭受著偷獵的威脅，但根據(jù)非營利性保護(hù)組織“拯救犀?！?Save the Rhino)的數(shù)據(jù)，到2017年底，南非黑犀牛的數(shù)量從1992年的約800頭增加到了2000多頭。
博茨瓦納、津巴布韋、埃斯瓦蒂尼(前斯威士蘭)、歐盟和加拿大也支持這一提議。
現(xiàn)在，這項(xiàng)決議最終將在全體會(huì)議上通過或否決，屆時(shí)委員會(huì)通過的所有附錄修改提議、議案和決議都將被正式采納。
8月21日——國內(nèi)象牙市場將繼續(xù)開放
今天下午在日內(nèi)瓦，一項(xiàng)呼吁關(guān)閉所有國內(nèi)象牙市場的提案被否決。締約方會(huì)議還呼吁各國在下一屆常務(wù)委員會(huì)會(huì)議之前匯報(bào)各自國內(nèi)的象牙市場計(jì)劃。下屆常務(wù)委員會(huì)會(huì)議很可能在2020年春季或夏季召開。
盡管CITES關(guān)于象牙貿(mào)易的提議大多集中在國際貿(mào)易上，但保護(hù)組織和數(shù)十個(gè)國家的代表稱，國內(nèi)象牙市場為洗錢創(chuàng)造了條件。
要求關(guān)閉國內(nèi)象牙市場的提議由一個(gè)主要由非洲國家組成的聯(lián)盟提出，其成員包括布基納法索、科特迪瓦、埃塞俄比亞、加蓬、肯尼亞、利比里亞、尼日爾、尼日利亞和阿拉伯?dāng)⒗麃喒埠蛧＿@一決議仍有可能在下周的全體會(huì)議上被重新審議，但最終通過的可能性微乎其微。
近年來，美國、英國和中國都關(guān)閉了自己國內(nèi)的象牙市場，而日本和歐盟卻因持續(xù)開放象牙市場而廣受批評。(然而，包括法國和盧森堡在內(nèi)的一些歐盟國家也已經(jīng)禁止了國內(nèi)貿(mào)易。)野生動(dòng)物監(jiān)測組織“Traffic”認(rèn)為，日本國內(nèi)的象牙市場是“世界上最大的象牙市場之一”。
“合法的象牙市場，以及某些國家對大型非法市場的不作為，都為犯罪集團(tuán)提供了繼續(xù)走私象牙的機(jī)會(huì)，”國際動(dòng)物福利基金(International Fund for Animal Welfare)駐CITES代表團(tuán)負(fù)責(zé)人Matt Collis在投票后說道?！拔覀兌卮倌切┤匀婚_放國內(nèi)合法市場的國家，特別是日本和歐盟，緊急關(guān)閉這些市場，并希望它們能夠在下一屆CITES會(huì)議上對相關(guān)情況作出匯報(bào)?！?/p>
8月22日——加強(qiáng)對長頸鹿的保護(hù)
根據(jù)國際自然保護(hù)聯(lián)盟(IUCN)的數(shù)據(jù)，長頸鹿的數(shù)量在過去30年里下降了40%，主要是因?yàn)闂⒌氐膯适Ш退槠?/p>
今天，各締約方投票通過了一項(xiàng)限制長頸鹿貿(mào)易的提議。偷獵者會(huì)為獲取長頸鹿的皮毛、肉、骨頭和尾巴而獵殺它們。一些非洲國家提議將這一易危物種移至附錄二。這將限制對合法獵殺的長頸鹿的出口，只要合法的獵殺不危及該物種的生存。這項(xiàng)決議將在全體會(huì)議上最后確定。
近年來，有關(guān)長頸鹿基因差異的證據(jù)已經(jīng)出現(xiàn)，這表明它們實(shí)際上有四個(gè)物種，而不是人們長期以來認(rèn)為的一個(gè)物種和九個(gè)亞種。
“這對長頸鹿來說是個(gè)好消息，我們感謝美國以及國際社會(huì)對這種哺乳動(dòng)物的支持，生物多樣性研究中心國際法辦公室主任Tanya Sanerib說道?！胺侵揲L頸鹿的數(shù)量比大象還少，所以我們必須控制長頸鹿的出口?！?/p>
8月22日——高鼻羚羊獲得新的保護(hù)
高鼻羚羊主要生活在中亞，自2002年起就被列為極度瀕危物種，但它在今天未獲得足夠的支持，沒能從附錄二進(jìn)入附錄一。
蒙古、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦和俄羅斯都出現(xiàn)過高鼻羚羊，偷獵者為了獲取羚羊角對它們進(jìn)行了大肆捕殺，羚羊角在中國和其他地方被用作傳統(tǒng)藥材。近年來，高鼻羚羊還遭受著疾病和極端天氣的困擾。
今天的決議對高鼻羚羊原有的保護(hù)條款作出了一點(diǎn)改變：增加了一項(xiàng)注釋，將野外捕獲的高鼻羚羊的國際商業(yè)貿(mào)易配額設(shè)置為零。由于圈養(yǎng)繁殖的高鼻羚羊很少，這一改變將有效地消除任何形式的高鼻羚羊角貿(mào)易。
野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)(Wildlife Conservation Society)國際政策部副主席Susan Lieberman表示，這項(xiàng)注釋是“朝著正確方向邁出的一步”，有望“在羚羊角消費(fèi)國引發(fā)更多人的關(guān)注，從而加強(qiáng)執(zhí)法力度”。不過，她還指出，“我擔(dān)心有些羚羊角可能會(huì)被誤認(rèn)為來自圈養(yǎng)繁殖，但CITES有一個(gè)專門程序來處理這個(gè)問題。”
8月23日——大象和象牙
閱讀最新的大象和象牙的重大決議：在全球野生動(dòng)物條約會(huì)議上，加強(qiáng)大象保護(hù)和重新開放象牙銷售的提議進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)刻。
8月25日——灰鯖鯊
閱讀關(guān)于將兩種灰鯖鯊列入附錄二的最新決議：灰鯖鯊在貿(mào)易中獲得了新的保護(hù)。
8月25日——盡管有一種水獺獲得了新的保護(hù)，但有關(guān)水獺保護(hù)的爭論仍在繼續(xù)
作為一種外來寵物，水獺在寵物市場需求量越來越大，這推動(dòng)了兩項(xiàng)提議的討論：將亞洲小爪水獺和江獺從《CITES》附錄二移至附錄一。
然而，令人驚訝的是，印度尼西亞在今天提出，寵物貿(mào)易中的亞洲小爪水獺主要來自圈養(yǎng)繁殖，因而他們反對這一提議，建議推出一項(xiàng)修正案，為野生亞洲小爪水獺貿(mào)易設(shè)置零配額。印度尼西亞將與原提議的三個(gè)發(fā)起國（印度、尼泊爾和菲律賓）召開通宵會(huì)議，明天還將就此問題進(jìn)行進(jìn)一步的討論。
將江獺移入附錄一的提議也進(jìn)入了投票表決階段，最終以102票贊成，15票反對，11票棄權(quán)的結(jié)果獲得通過。假設(shè)這一決議獲得了全體會(huì)議的批準(zhǔn)，那么所有的江獺貿(mào)易都將被禁止。
野生動(dòng)物監(jiān)控組織“Traffic”東南亞分部負(fù)責(zé)人Kanitha Krishnasamy在一份聲明中表示:“盡管國際貿(mào)易對這種水獺的影響程度還不得而知，但將江獺列入附錄一的決定可能會(huì)刺激各國加大執(zhí)法力度?！贝颂嶙h將為各國政府提供必要的法律基礎(chǔ)，以調(diào)查那些聲稱貨源來自圈養(yǎng)繁殖的水獺經(jīng)營者，還有助于防止非法貿(mào)易和利用野生水獺的洗錢活動(dòng)。
大多數(shù)東南亞國家都頒布了自己的法律，禁止捕獲、出售、占有和運(yùn)輸水獺，但這兩種水獺的黑市仍舊十分繁榮。偷獵者大肆捕獲，以獲取它們的皮毛，或用于傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)，但更多的是作為寵物出售。
目前，毛鼻水獺已被列入CITES的附錄二，另一種歐亞水獺自1977年起就被列入了附錄一。
8月25日——南方白犀牛
閱讀關(guān)于反對減少對埃斯瓦蒂尼(前斯威士蘭)和納米比亞南方白犀牛保護(hù)的最新決定：開放犀牛貿(mào)易的提議被否決。
8月26日——亞洲小爪水獺投票以86%的支持率通過
亞洲小爪水獺（Asian small-clawed otter）在今天的投票中獲得了新的貿(mào)易保護(hù)，如果通過了全體會(huì)議的確認(rèn)，其所有的國際商業(yè)貿(mào)易都會(huì)被禁止。
亞洲小爪水獺曾在東南亞地區(qū)廣泛分布，但根據(jù)國際自然保護(hù)聯(lián)盟的數(shù)據(jù)，在過去30年里，因?yàn)橥但C和濕地棲息地的喪失，它們的數(shù)量下降了30%多。
印度、尼泊爾、菲律賓提出把水獺從附錄二移入附錄一，這意味著其所有的國際商業(yè)貿(mào)易都會(huì)被禁止。但印度尼西亞在前一天表示，這一提議并不合適，因?yàn)樗H的國際貿(mào)易中，無論是作為毛皮、傳統(tǒng)醫(yī)藥還是外來寵物，它們的主要來源是人工飼養(yǎng)，而非野外捕獲。印度尼西亞建議為出口的野生亞洲小爪水獺設(shè)定零配額。
考慮了一夜后，尼泊爾、印度和菲律賓拒絕了這一替代建議。根據(jù)公約規(guī)則，今天仍對該提議進(jìn)行了投票，但最終未能通過：79票反對、30票贊成、22票棄權(quán)。
將該物種添加到附錄一的最初提議以86%的得票率順利通過，98票贊成，16票反對，14票棄權(quán)。
美國自然資源保護(hù)委員會(huì)(Natural Resources Defense Council)高級律師Paul Todd表示:“社交媒體上興起的’可愛水獺’熱潮正在將亞洲小爪水獺和其他水獺推向滅絕。人們必須意識(shí)到，上傳在Instagram上的可愛水獺照片收獲的每一個(gè)’贊’，都可能意味著一個(gè)水獺家族被殺，水獺幼崽被帶走進(jìn)行交易。長此以往，野生水獺過不了多久就會(huì)滅絕，但今天的決定會(huì)對它們有所幫助。”
亞洲小爪水獺列入附錄一的決議，與所有CITES委員會(huì)的其他決議一樣，必須由全體會(huì)議最終確定，會(huì)議將于8月27日召開。
8月26日——猛犸象最終不會(huì)被列為瀕危物種
將猛犸象列入CITES管制物種名單的提議引發(fā)了不小的爭論，該提議已被正式撤回。如果它通過了締約方會(huì)議的審核，這將是滅絕動(dòng)物首次被列為瀕危物種。
該提議由以色列提出，旨在加強(qiáng)對大象的保護(hù)，使其免受非法象牙貿(mào)易的侵害，因?yàn)槊歪锵笙笱赖牡窨唐放c普通象牙雕刻品很難區(qū)分。近年來，隨著西伯利亞永久凍土帶的消融，早已滅絕的猛犸象的遺骸逐漸暴露出來，猛犸象象牙(有時(shí)也被稱為冰象牙)貿(mào)易也因此有所增長。
猛犸象象牙貿(mào)易的規(guī)模，以及被貼上猛犸象象牙標(biāo)簽的普通象牙制品的比例全都無從知曉，因?yàn)樗鼈兌紱]有文件備案，以色列曾希望將猛犸象列入附錄II的名單中，這樣一來，任何猛犸象象牙貿(mào)易都會(huì)記錄在案，便于更好的監(jiān)管。
猛犸象象牙的主要出口國俄羅斯反對這一提議。來自加拿大、美國和歐盟的代表也提出了反對意見，他們稱沒有足夠的證據(jù)表明附錄二的名單能夠幫助到大象，而且被誤貼標(biāo)簽的象牙制品的數(shù)量也難以確定。此外，加拿大和美國表示，如果猛犸象進(jìn)入名單將會(huì)給執(zhí)法部門和出口商帶來沉重負(fù)擔(dān)。
以色列最終提出了一個(gè)替代建議，要求相關(guān)部門詳細(xì)調(diào)查猛犸象象牙貿(mào)易及其對非法象牙貿(mào)易的影響，積極打擊大象偷獵現(xiàn)象。該提議獲得一致通過。
以色列代表團(tuán)成員Shira Yashphe表示，他們希望能在明年春季或夏季召開的CITES專家組會(huì)議上及時(shí)獲悉調(diào)查結(jié)果，以便能在三年后召開的第19屆締約方會(huì)議上重新討論這一提議。這項(xiàng)研究需要CITES成員國和非政府組織的資助，將交給外部機(jī)構(gòu)執(zhí)行。
所有決議都必須經(jīng)過全體會(huì)議最終確認(rèn)，除非三分之一的CITES成員國要求重新審議，否則不會(huì)重新討論。
8月26日——在這次CITES峰會(huì)上，超過三分之一的提案涉及受外來寵物產(chǎn)業(yè)威脅的兩棲類和爬行類動(dòng)物，它們中的大多數(shù)將得到新的保護(hù)
今天審議的近20項(xiàng)兩棲類和爬行類動(dòng)物提案全都源于對外來寵物行業(yè)迅猛發(fā)展的擔(dān)憂。包括增加聯(lián)合群島守宮（Union Island gecko）保護(hù)法規(guī)的提案，以及有關(guān)大守宮（tokay gecko）和印度星龜（Indian star tortoise）保護(hù)的有爭議的提案。
這些提案幾乎全部獲得通過，只有兩個(gè)例外——其中一個(gè)在辯論之前就被撤回，另一個(gè)提案建議將100多種玻璃蛙列入附錄二，但未能獲得三分之二的票數(shù)。
兩棲類和爬行類動(dòng)物通常擁有迷人多變的色彩，而且它們比較稀有，所以在寵物業(yè)很受歡迎。今天的一項(xiàng)提議建議將一種名為聯(lián)合群島守宮(Union Island gecko)的加勒比蜥蜴列入附錄一，該提議獲得了全票通過，無人提出異議。
聯(lián)合群島守宮于2005年被發(fā)現(xiàn)后，很快引起了偷獵者的注意，他們從圣文森特（ Saint Vincent）和格林納丁斯群島（the Grenadines）走私了大量聯(lián)合群島壁虎，這引起了當(dāng)?shù)毓賳T和國外的爬蟲學(xué)家對外來寵物產(chǎn)業(yè)的關(guān)注。據(jù)圣文森特和格林納丁斯群島的代表稱，現(xiàn)在它們的總數(shù)不超過1萬只——其野外數(shù)量減少了80%。
大守宮既可以作為寵物，也是一種廣泛應(yīng)用的中藥材，因?yàn)槭袌鲂枨罅看?，針對大守宮的盜獵行為屢禁不止。今天，將大守宮列入附錄二名單的提議成功通過，其中有103票贊成、17票反對和18票棄權(quán)。這意味著該物種的交易仍將被允許，但必須有適當(dāng)?shù)奈募?。這種守宮在整個(gè)東南亞都有分布，是世界最大的守宮之一，有的長達(dá)38厘米。中國反對將其列入附錄二。
大守宮保護(hù)提議是由歐盟、印度、菲律賓和美國聯(lián)合提出的。美國的寵物市場對大守宮需求量最大，商家經(jīng)常把從野生環(huán)境中捕獲的大守宮稱作是圈養(yǎng)繁殖的。列入附錄二后，將有助于監(jiān)控和規(guī)范大守宮的交易，防止它們走向滅絕。
今天，印度星龜被批準(zhǔn)列入附錄一，目前并沒有印度星龜?shù)娜︷B(yǎng)繁殖設(shè)施，它們在寵物市場頗受歡迎，因而遭遇了大量偷獵。該物種只生活在三個(gè)國家(印度、巴基斯坦和斯里蘭卡)，斯里蘭卡代表表示，立即給予其附錄一的保護(hù)是“非常重要的”，這將禁止印度星龜所有的國際商業(yè)貿(mào)易。支持該提議的歐盟表示，每年有數(shù)萬只印度星龜被非法交易。
玻璃蛙是該項(xiàng)議題中唯一沒有獲得新的保護(hù)措施的物種，它在歐盟和美國尤其受歡迎，其外觀十分特殊：腹部皮膚透明，可以透過皮膚看到內(nèi)臟器官。
哥斯達(dá)黎加、薩爾瓦多和洪都拉斯提議將104種玻璃蛙全部列入附錄二。他們希望所有的物種都受到監(jiān)管，因?yàn)橹槐Ｗo(hù)其中一種可能導(dǎo)致針對其他類似物種的偷獵行為的增加。除了偷獵造成的損失外，許多物種還受到棲息地喪失的影響。這項(xiàng)提議未能獲得三分之二的票數(shù)，75票贊成，40票反對，11票棄權(quán)。
在談到有關(guān)兩棲動(dòng)物和爬行動(dòng)物的新的保護(hù)措施時(shí)，“Monitor”組織的項(xiàng)目官員Jordi Janssen表示，“對這些物種中的大部分來說，被列入《CITES》附錄后，國際貿(mào)易的監(jiān)管力度迫切需要提升。”例如，大守宮每年的交易額高達(dá)數(shù)百萬美元。如果交易不被監(jiān)管，可能直到它們滅絕時(shí)，我們才能發(fā)現(xiàn)國際貿(mào)易對其造成的傷害，到那時(shí)就無力回天了 。因此，我們需要這些機(jī)制來把握形勢，確保貿(mào)易不會(huì)對這些物種構(gòu)成威脅?！?/p>
在針對將馬島松果尾守宮 （ Grandidier's Madagascar Ground Gecko）列入附錄二提議的討論中（提議已經(jīng)通過），南非代表指出，僅列入CITES附錄不足以解決外來寵物貿(mào)易問題。南非代表認(rèn)為，要真正保護(hù)物種，就需要改變?nèi)藗兊膽B(tài)度和行為。
8月26日——紅木決議
紅木是制作吉他和小提琴的主要原材料，這種熱帶木材在中國市場的需求量最大，常被用于制作傳統(tǒng)家具。紅木是世界上走私數(shù)額和數(shù)量最多的野生植物，現(xiàn)已列入《CITES》附錄二。
今天，締約方會(huì)議接受了加拿大和歐洲聯(lián)盟的提議，該建議將允許紅木使用的某些管制豁免，包括含有紅木材料的成品樂器和部件。其他成品紅木產(chǎn)品，比如小的手工藝品，如果每批貨物裝運(yùn)量低于10千克，也將被豁免。
紅木工作組成員Charles Barber表示：“成品樂器的豁免是一項(xiàng)經(jīng)過仔細(xì)考量的措施，修正了2016年第17屆締約方大會(huì)上關(guān)于其他基礎(chǔ)紅木清單決議的關(guān)鍵實(shí)現(xiàn)障礙。”
Barber解釋說，有了這些改變，“進(jìn)入樂器行業(yè)的紅木原料仍然要受CITES的監(jiān)管，但一旦被制作成成品樂器，就不再需要CITES的文件了。”這消除了CITES相關(guān)部門的主要行政負(fù)擔(dān)。中國紅木仿古家具產(chǎn)業(yè)才是非法且不可持續(xù)的繁榮紅木產(chǎn)業(yè)背后的驅(qū)動(dòng)力，而這正是CITES監(jiān)管和實(shí)施的重點(diǎn)?！?/p>
8月29日——在最后兩天的全體會(huì)議上，峰會(huì)早些時(shí)候作出的幾乎所有決議都獲得了通過。但有一個(gè)關(guān)鍵問題被重新提起，而且辯論了很長時(shí)間。了解這項(xiàng)決定及其影響：現(xiàn)在很少能在野外捕獲非洲象，能送往動(dòng)物園的也寥寥無幾。
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