摘要：新余市礦產(chǎn)資源比較豐富，截至目前全市有各類(lèi)礦山305家，省發(fā)證礦山98家，其中煤礦57家，鐵礦36家，市縣級(jí)發(fā)證礦山205家，主要有石灰石礦、高嶺土礦、鎂質(zhì)粘土礦等。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)占用重要地位。隨著礦產(chǎn)資源加速開(kāi)采，礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題也日益凸顯。本文結(jié)合我市礦山開(kāi)采現(xiàn)狀，主要就如何加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理進(jìn)行論述。
關(guān)鍵詞：礦山 地質(zhì)環(huán)境保護(hù) 治理
1 我市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況
“十一五”期間我市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速：新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地5處，新增鐵礦資源儲(chǔ)量516.3萬(wàn)噸，水泥用灰?guī)r資源儲(chǔ)量7108萬(wàn)噸;2007年，礦業(yè)采選業(yè)總產(chǎn)值15.75億元，比2005年增加了3.99億元，年遞增15%;礦業(yè)總產(chǎn)值338.8億元(獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)當(dāng)年價(jià))，比2005年增加179.4億元，年遞增45%;實(shí)現(xiàn)利稅34.55億元，利潤(rùn)16.37億元，分別是2005年的2.5倍和3.6倍。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展加快了對(duì)礦產(chǎn)資源的需求與消耗，這為礦產(chǎn)開(kāi)采企業(yè)帶來(lái)更大的發(fā)展機(jī)會(huì)。礦業(yè)企業(yè)抓住機(jī)遇，不斷加快開(kāi)采進(jìn)度。這也就隨之給我市礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)提出了更高的要求。近年來(lái)我市雖然因地質(zhì)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題造成的事故較少，但地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題卻不容忽視。加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境治理與保護(hù)，不論對(duì)于礦業(yè)企業(yè)自身安全生產(chǎn)，還是對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)，都是負(fù)責(zé)任的體現(xiàn)，具有重要的意義。
2 我市礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理現(xiàn)狀
近些年，我市礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作取得了初步成效：截至2007年，全市礦山年排放廢水348.97萬(wàn)噸，處理253.39萬(wàn)噸，廢水排放達(dá)標(biāo)率72.6%;尾砂(粉煤灰)年排放65.2萬(wàn)噸，年處理利用量9萬(wàn)噸，處理利用率13.8%;廢石年排放量94.49萬(wàn)噸，年處理利用量40.69萬(wàn)噸，處理利用率43%;礦山恢復(fù)治理面積達(dá)到82.2公頃。但是必須指出，未來(lái)礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的任務(wù)依然十分繁重：截止2007年底，全市礦山歷年累計(jì)積存尾砂288.43萬(wàn)噸，廢石1121.95萬(wàn)噸，累計(jì)破壞土地面積2337.73公頃(占全市面積的0.74%)。礦山的生產(chǎn)活動(dòng)誘發(fā)各種地質(zhì)災(zāi)害將有所增加，導(dǎo)致采空和疏干塌陷、泥石流、滑坡、崩塌、地下水均衡破壞、礦坑突水等。2011年我市共發(fā)生三起地質(zhì)災(zāi)害。因此隨著礦產(chǎn)資源的開(kāi)采，我市礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題將會(huì)更加突出。
3 礦山地質(zhì)環(huán)境治理原則
3.1 注重以人為本、防災(zāi)減災(zāi)
凡是地質(zhì)災(zāi)害，都與礦山職工和礦區(qū)居民的生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)，因此礦山地質(zhì)環(huán)境治理首先要保證礦區(qū)各種地質(zhì)災(zāi)害的危害對(duì)影響范圍的群眾生命財(cái)產(chǎn)安全破壞最小，達(dá)到防災(zāi)減災(zāi)的根本目的。
3.2 注重綜合治理、有效防護(hù)
針對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的特點(diǎn)、方式、分布及危害程度，抓住重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因地制宜，靈活運(yùn)用各種治理方式，采取攔、排、護(hù)、整、填、植等綜合治理措施對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行治理。
工程措施與生物措施緊密結(jié)合，只有各種措施配置合理，才能根治災(zāi)害。
4 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理措施
4.1 加強(qiáng)已閉坑礦山土地分類(lèi)管理
遵循“區(qū)域開(kāi)展、重點(diǎn)突破、解剖典型、控制一般”的原則，依靠當(dāng)?shù)卣蛧?guó)土資源主管部門(mén)進(jìn)行填表調(diào)查，對(duì)典型礦山進(jìn)行實(shí)地調(diào)查與核查，查明全市礦山土地資源現(xiàn)狀及開(kāi)發(fā)利用條件，重點(diǎn)查清閉坑礦山土地資源現(xiàn)狀及開(kāi)發(fā)利用條件，提出礦山土地用途轉(zhuǎn)換方向和治理恢復(fù)意見(jiàn)，為礦山環(huán)境開(kāi)發(fā)式治理提供科學(xué)依據(jù)。探索建立礦山土地轉(zhuǎn)換使用制度與模式，調(diào)動(dòng)各方面積極性、引導(dǎo)社會(huì)投資礦山環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)，加速礦山環(huán)境治理恢復(fù)進(jìn)程。
①宜“建”礦山土地：凡是適宜轉(zhuǎn)換為建設(shè)用地的礦山土地資源，可由地方政府投資進(jìn)行礦山土地復(fù)墾和環(huán)境綜合治理，經(jīng)申請(qǐng)和備案，可按建設(shè)用地出讓管理規(guī)定要求進(jìn)行招拍掛有償出
讓土地使用權(quán)。
②宜“農(nóng)”礦山土地：凡是適宜轉(zhuǎn)換為農(nóng)業(yè)和果業(yè)用地的礦山土地資源，可采用多方式、多渠道投資進(jìn)行礦山土地資源開(kāi)發(fā)整理和環(huán)境綜合治理，經(jīng)申請(qǐng)和備案，當(dāng)?shù)卣刹捎脜f(xié)議、承包等方式出讓土地使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。
③宜“林”礦山土地：凡是適宜轉(zhuǎn)換為林業(yè)用地的礦山土地資源，可采用多方式、多渠道投資進(jìn)行礦山土地復(fù)墾和環(huán)境綜合治理，經(jīng)申請(qǐng)和備案，當(dāng)?shù)卣刹捎脜f(xié)議、承包等方式出讓土地使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。
4.2 加快礦山廢棄物處理
礦山廢渣、廢石對(duì)于礦山地質(zhì)環(huán)境有著重要的影響，廢棄物的堆積造成礦山周邊占?jí)和恋?、植被破壞，影響了原有地貌環(huán)境。開(kāi)采礦山會(huì)造成采坑區(qū)，現(xiàn)許多礦山通過(guò)廢棄礦石與砂石配比進(jìn)行回填，不僅減少了運(yùn)輸別的材料回填帶來(lái)的巨大資金成本，而且也直接處理了廢棄礦物，就地取材，變廢為寶，節(jié)省了廢棄物處理成本。
4.3 加大礦山地質(zhì)災(zāi)害治理
由于傳統(tǒng)礦山開(kāi)采很少進(jìn)行礦坑回填，造成地質(zhì)塌陷等情況極易發(fā)生。同時(shí)由于礦山開(kāi)采影響了植被的生長(zhǎng)，造成礦山地質(zhì)出現(xiàn)疏松，為滑坡、崩塌、泥石流的發(fā)生創(chuàng)造了條件。在礦山開(kāi)采過(guò)程中，地下巖石的應(yīng)力發(fā)生改變，巖石應(yīng)力均衡被破壞，以及礦石廢渣的亂堆亂放，易造成邊坡不穩(wěn)固，在外力誘發(fā)下，極易產(chǎn)生滑坡、崩塌及泥石流災(zāi)難。
從治理技術(shù)上講，礦山地質(zhì)治理首先要從水治理開(kāi)始，加快礦山植被的恢復(fù)，通過(guò)樹(shù)木種植、草皮移植等方式恢復(fù)礦山植被，防止滑坡、泥石流的發(fā)生。
積極爭(zhēng)取礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目。我市正在進(jìn)行的地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目有分宜縣雙林鎮(zhèn)廢棄煤礦礦山環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目、渝水區(qū)因資源枯竭關(guān)閉煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目、渝水區(qū)下村鎮(zhèn)航橋村巖溶地面塌陷勘探項(xiàng)目，總投資1000多萬(wàn)元。
4.4 加速實(shí)施礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理保證金制度
開(kāi)展礦山環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，查明礦山主要環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題及影響程度，制定分期治理方案。建立并實(shí)施礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度;提高礦山準(zhǔn)入門(mén)檻，禁止大礦小開(kāi)，一礦多開(kāi)，提高資源利用率。新建礦山應(yīng)向行政主管部門(mén)提交礦山環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告、礦山環(huán)境保護(hù)與治理方案，并按規(guī)定存儲(chǔ)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金。礦山環(huán)境治理保證金，屬采礦權(quán)人所有，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，在礦山環(huán)境治理完成后，經(jīng)驗(yàn)收合格，返還全部保證金及利息。目前，省發(fā)證礦山基本全部實(shí)施保證金制度，市縣發(fā)證礦山正在逐步實(shí)施。
4.5 加快礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)人才培養(yǎng)
礦山地質(zhì)環(huán)境治理必須應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來(lái)實(shí)施。加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)在礦山環(huán)境保護(hù)中的應(yīng)用，特別是要加強(qiáng)對(duì)礦山的綜合利用和尾礦、煤矸石、礦渣等開(kāi)發(fā)利用的科研投入和生產(chǎn)開(kāi)發(fā)研究工作。這樣既可減少環(huán)境地質(zhì)題目，起到保護(hù)環(huán)境的作用，又可以避免資源浪費(fèi)。另外還要通過(guò)高等教育專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)以及對(duì)在職職員的再培訓(xùn)等方式加快我國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)人才培養(yǎng)，促進(jìn)我國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的實(shí)施。
5 結(jié)論
礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)性工作，需要相關(guān)部門(mén)通過(guò)長(zhǎng)時(shí)期地監(jiān)控與治理，進(jìn)行有效地引導(dǎo)，才能促進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)。而且，還要加強(qiáng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)以及技術(shù)開(kāi)發(fā)，促進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理的切實(shí)實(shí)施，才能最終有效加強(qiáng)我市礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理，促進(jìn)礦山經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
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