2018年3月5日，政府工作報(bào)告中提出要增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，推進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式。其中，創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，降低重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)門票價(jià)格，成為對(duì)2018年旅游工作的直接要求。
降低景區(qū)門票價(jià)格，讓更多居民感受旅游發(fā)展帶來(lái)的幸福，國(guó)內(nèi)不少景區(qū)都多有嘗試，比如每到冬季，全國(guó)百余家景區(qū)執(zhí)行淡季價(jià)格，包含黃山、莫高窟、故宮、布達(dá)拉宮、青海湖等5A景區(qū)，少數(shù)降幅更高達(dá)50%。驢媽媽旅游網(wǎng)大數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去兩年執(zhí)行淡季價(jià)格的高星景區(qū)，景區(qū)門票、景區(qū)門票+酒店組合線路同比預(yù)訂人次增幅達(dá)30%，門票降價(jià)對(duì)周邊游帶動(dòng)作用明顯。
景區(qū)進(jìn)行淡旺季差異化定價(jià)是一舉兩得的可行選擇。旺季人滿為患、淡季門可羅雀，從市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)角度就應(yīng)該浮動(dòng)定價(jià)，從而效益最大化。目前景區(qū)有些沒(méi)有淡旺季差異（如烏鎮(zhèn)）、有些淡旺季規(guī)定過(guò)短（如峨眉山1個(gè)月淡季）、黃山相對(duì)還好有3個(gè)月淡季門票時(shí)間。
景區(qū)門票價(jià)格降價(jià)是趨勢(shì)，對(duì)于游客、景區(qū)、旅游目的地、OTA等都是利好，景區(qū)門票價(jià)格下降后，游客可以把節(jié)省下來(lái)的錢花在高品質(zhì)酒店、當(dāng)?shù)靥厣顒?dòng)演藝、美食餐飲等多方面，提升出游幸福感，旅游目的地也將獲得更豐厚的綜合收益。
2017年，中國(guó)景區(qū)門票在線預(yù)訂消費(fèi)頻次，較2015和2016年的2次/人和3次/人，上升到3.6次/人，周邊游整體呈現(xiàn)出高頻化、輕奢華特點(diǎn)。
未來(lái)周邊游的發(fā)展方向是全域旅游，而非景點(diǎn)旅游。此次政府工作報(bào)告提到重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)門票價(jià)格，將引起大眾對(duì)于景區(qū)門票價(jià)格的關(guān)注，使得游客更傾向于提前在線上對(duì)景區(qū)門票進(jìn)行比價(jià)與預(yù)訂、提前知曉景區(qū)人流情況等，有利于推動(dòng)智慧景區(qū)、智慧旅游目的地建設(shè)。
著名公共資源景區(qū)門票過(guò)高，世界之最，由來(lái)已久。關(guān)鍵在地方政府追逐GDP，把景區(qū)門票當(dāng)作搖錢樹(shù)、聚寶盆，公共資源景區(qū)門票的定價(jià)權(quán)大多在地方政府，景區(qū)開(kāi)發(fā)或管理公司大多是地方政府控股的官辦企業(yè)。
門票問(wèn)題不能靠行政命令，發(fā)改委三令五申幾年內(nèi)不許漲門票，成了到期后漲價(jià)的合法根據(jù)，而地方政府追逐A級(jí)景區(qū)評(píng)定升級(jí)，動(dòng)力之一是升了級(jí)可以漲門票。
景區(qū)經(jīng)營(yíng)方向要調(diào)整，兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)效益，不能唯錢是圖，同時(shí)改變經(jīng)營(yíng)方式，北京故宮的文創(chuàng)商品收入與門票收入相等。臺(tái)北故宮更是如此，故宮邊上的宮廷膳食餐廳更是臺(tái)北人婚壽宴會(huì)親友聚會(huì)的體面場(chǎng)所。多種經(jīng)營(yíng)越走越寬，單一門票越走越窄。王興斌表示。
風(fēng)景名勝區(qū)等往往擁有較多具有較高景觀、歷史文化或科學(xué)研究?jī)r(jià)值的資源，利用這些資源開(kāi)展旅游休閑活動(dòng)更有利于促進(jìn)人們身心健康、開(kāi)啟民智，也就是說(shuō)具有較高的正外部性，這是對(duì)其免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放的主要理由。
但是由于財(cái)力所限以及使用機(jī)會(huì)存在差異等問(wèn)題，在當(dāng)前我國(guó)還不能對(duì)其普遍實(shí)行免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放的政策。在這種情況下，根據(jù)景區(qū)建設(shè)和維護(hù)的成本進(jìn)行定價(jià)是一種可行的選擇。由于風(fēng)景名勝區(qū)的核心旅游資源往往是自然或歷史形成的，政府的投入主要是資源保護(hù)和旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面，免費(fèi)或低收費(fèi)帶來(lái)的財(cái)政成本比較能夠接受。當(dāng)然，為了減少公眾對(duì)成本定價(jià)中成本的疑慮，可以考慮對(duì)景區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)也采取聽(tīng)證制度，而不只是對(duì)門票定價(jià)和收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行聽(tīng)證。
由于景區(qū)特別是一線景區(qū)地方利益巨大，完全轉(zhuǎn)變?yōu)轭愃泼绹?guó)國(guó)家公園體系90%左右資金來(lái)自中央政府撥款的體系，尚不完全具備條件，到目前為止仍會(huì)是個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。即使此次中央政府強(qiáng)力推行票價(jià)減免，仍會(huì)先以未上市的景區(qū)入手，因?yàn)橐呀?jīng)上市的景區(qū)公司會(huì)存在面對(duì)社會(huì)股東既有承諾和契約履行的問(wèn)題。自然、人文資源景區(qū)和人造景區(qū)也將存在區(qū)別，由于景區(qū)限價(jià)出發(fā)點(diǎn)是其對(duì)應(yīng)資源的公共和公益屬性，而人造景區(qū)是企業(yè)投資，范疇存在區(qū)別，因此人造類景區(qū)被政府強(qiáng)行調(diào)價(jià)的理由不充足、概率較小。
景區(qū)資源稀缺、難以復(fù)制，門票下降甚至取消，帶來(lái)的將是客流大幅增加。而如何針對(duì)這些客流提供相應(yīng)的有競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)，探索非門票盈利模式，是景區(qū)公司轉(zhuǎn)型升級(jí)必須考慮的問(wèn)題，以及其未來(lái)盈利最核心的依賴。短期來(lái)看，政府有可能執(zhí)行的部分景區(qū)門票強(qiáng)行降價(jià)，或?qū)⒊蔀榈贡普麄€(gè)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵事件，以及為引入市場(chǎng)化機(jī)制、提升運(yùn)營(yíng)能力撬開(kāi)更大空間，資源+機(jī)制或?qū)㈤_(kāi)啟景區(qū)公司的另一條成長(zhǎng)邏輯，從資源稀缺性向經(jīng)營(yíng)能力轉(zhuǎn)變。
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