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140國(guó)協(xié)商中:關(guān)于公海的保護(hù)條例
查字典地理網(wǎng) 來(lái)源|2018-01-20 發(fā)表|教學(xué)分類:地理科普

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如果各國(guó)能夠按照環(huán)保主義者的希望,簽訂新的國(guó)際條約,那么海洋生物也許可以從人類的影響中恢復(fù)過來(lái)。攝影:BRIAN J. SKERRY, NATIONAL GEOGRAPHIC CREATIVE

撰文:Stephen Leahy

世界各國(guó)正計(jì)劃在兩年內(nèi),創(chuàng)建有史以來(lái)第一個(gè)保護(hù)公海海洋生物的國(guó)際條約。

公海占據(jù)了整個(gè)地球近一半的面積,屬于國(guó)際海域,各國(guó)均無(wú)管轄權(quán)。這片水域最深的地方接近11公里,生活著從珍稀魚類到浮游生物等各種各樣的生命。它們幫助生產(chǎn)人類呼吸的氧氣,并調(diào)節(jié)全球氣候。

皮尤慈善信托基金公海項(xiàng)目的高級(jí)經(jīng)理Liz Karan說(shuō):“這是一個(gè)千載難逢治理海洋的機(jī)會(huì),它把保護(hù)和可持續(xù)利用放在首位。據(jù)說(shuō),我們每一秒呼吸的氧氣都應(yīng)該感謝海洋?!?/p>

墨西哥和新西蘭政府,以及140多個(gè)政府參與協(xié)助。公海聯(lián)盟在聲明中表示,該條約傳達(dá)出“對(duì)公海保護(hù)的強(qiáng)烈支持”。

經(jīng)過十多年的辯論與商討,12月24日,各國(guó)代表在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上舉行了一場(chǎng)政府間會(huì)議,全面探討國(guó)際條約。在未來(lái)兩年時(shí)間里,各國(guó)將在《海洋法公約》的框架下,商討具有法律約束力的條約細(xì)節(jié)。這次“針對(duì)海洋的《巴黎協(xié)定》”將有權(quán)在公海建立大面積的海洋保護(hù)區(qū),而這正是海洋科學(xué)家一直以來(lái)在呼吁的。挑戰(zhàn)之一是如何在不破壞現(xiàn)有組織工作(例如國(guó)際捕鯨委員會(huì)、國(guó)際海底管理局)的前提下,保護(hù)公海。

目前的計(jì)劃是到21世紀(jì)20年代中期,能夠有成熟的條約供各國(guó)簽字。Karan告訴我們,各國(guó)都對(duì)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)非常重視。

一只斑絞管海葵生長(zhǎng)在地中海淺淺的洞穴里。這些洞穴是那些在工業(yè)開采中幸存下來(lái)的地中海紅珊瑚的最后棲息地。隨著水肺潛水的出現(xiàn),連洞穴也遭到了破壞。攝影:ENRIC SALA, NATIONAL GEOGRAHIC CREATIVE

漁業(yè)的影響

所謂公海,指的是320公里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)之外的海域。這也意味著,去公海捕魚通常只能靠大型船只,而巨大的船底拖網(wǎng)可能會(huì)破壞海底。

日本、韓國(guó)、西班牙等富國(guó)派出的船只占據(jù)了公海71%的捕獲量。不列顛哥倫比亞大學(xué)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人Rashid Sumaila表示,這些船之所以會(huì)到那里,是因?yàn)榧s有1.5億美元的公共補(bǔ)貼,足以抵消遠(yuǎn)離母港的各種費(fèi)用。

據(jù)估計(jì),包括非法捕撈在內(nèi),2010年全球捕魚量為1.09億噸。這大致相當(dāng)于每年屠宰2.2億頭牛。而美國(guó)牛肉產(chǎn)業(yè)每年屠宰約3000萬(wàn)頭牛。

自20世紀(jì)90年代中期以來(lái),全球捕魚量一直在下降。可是全世界仍有三分之一的漁業(yè)存在過度捕撈,70年代只有十分之一。據(jù)估計(jì),大型魚類的數(shù)量減少了90%。但Sumaila認(rèn)為,更好地保護(hù)公??梢愿淖冞@一趨勢(shì)。

鯊魚的繁育速度緩慢,因此過度捕撈對(duì)于它們而言,尤其危險(xiǎn)。攝影:BRIAN J. SKERRY, NATIONAL GEOGRAPHIC

全球捕魚量只有不到10%來(lái)自公海,如果取消補(bǔ)貼,這個(gè)數(shù)字將會(huì)更少,高污染燃料的使用也會(huì)大幅減少。Sumaila負(fù)責(zé)的一項(xiàng)研究顯示,在公海內(nèi)全面禁止商業(yè)捕魚,公海就會(huì)成為一個(gè)“魚庫(kù)”,繁衍出更多的魚,沿海捕獲量將提高18%。在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)捕獲的魚,約70%在公海里生活了很長(zhǎng)時(shí)間。

Sumaila說(shuō):“將漁業(yè)活動(dòng)限制在沿海水域,在經(jīng)濟(jì)方面和環(huán)境方面都是合理的。”

封存二氧化碳

除了魚之外,公海里還有別的生物。數(shù)不盡的浮游生物不僅是魚和其他動(dòng)物的食物,還封存了二氧化碳?;剂先紵笈欧懦龅亩趸?,約一半被海洋吸收,剩下的那些則留在大氣里,讓地球不斷變熱。

在另一項(xiàng)研究中,Sumaila與合著者牛津大學(xué)的Alex Rogers估計(jì),每年公海里的海洋生物吸收了大氣中15億噸的二氧化碳,并將之帶到海底。根據(jù)美國(guó)聯(lián)邦政府跨部門工作小組關(guān)于平均碳成本的數(shù)據(jù),這項(xiàng)除碳服務(wù)價(jià)值1480億美元每年,而全球漁業(yè)的年產(chǎn)值為1000億美元。

海洋聯(lián)合會(huì)(Ocean Unite)是由海洋保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)者組成的網(wǎng)絡(luò)。海洋聯(lián)合會(huì)的Karen Sacks表示,在公海建立大面積的海洋保護(hù)區(qū)對(duì)于全世界人都有益處。這意味著富國(guó)從公海得到的魚會(huì)變少,而世界各地的沿海地區(qū)的魚量則會(huì)增加。這項(xiàng)保護(hù)將幫助海洋更好地應(yīng)對(duì)氣候變化的影響,包括海水酸化和氣候變暖,同時(shí),這又有助于公海繼續(xù)封存二氧化碳。

保育科學(xué)家告訴我們,像副緋鯉這樣的魚需要保護(hù)區(qū)來(lái)繁衍生息。攝影:BRIAN J. SKERRY, NATIONAL GEOGRAPHIC

Sacks說(shuō):“我們需要一個(gè)法律實(shí)體來(lái)建立保護(hù)區(qū),即新的海洋條約?!?/p>

她表示,公海也需要適當(dāng)?shù)闹卫韥?lái)迎接未來(lái)的挑戰(zhàn),比如海底礦物開采,獲取和利用未被發(fā)現(xiàn)的物種,這些物種可能具有藥用或商業(yè)價(jià)值,以及地質(zhì)工程方面的開發(fā)等?!斑@將是人類最重要的談判之一?!?/p>

眾所周知,這些談判絕非易事。不過大部分國(guó)家都認(rèn)為,海洋遇到了麻煩,公海上發(fā)生了太多不法活動(dòng),包括非法捕魚和人口販賣。變革的最大障礙可能來(lái)自短期:休漁制度會(huì)造成怎樣的影響,漁類資源重新恢復(fù)后又會(huì)產(chǎn)生其他什么樣的變化?

Sumaila說(shuō):“我們需要對(duì)魚和漁民進(jìn)行投資,那會(huì)有很好的經(jīng)濟(jì)效益。”

(譯者:Sky4)

本文內(nèi)容為國(guó)家地理中文網(wǎng)原創(chuàng)或者授權(quán)編譯,未經(jīng)正式書面授權(quán)不得以任何形式轉(zhuǎn)載或使用。

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