2015年中國勞動年齡人口連續(xù)第4年下降,老齡化的勢頭進一步加速,目前每10個中國人中,就有1個是65歲以上的老人,每6個國人中,就有將近1個人年齡在60歲以上。據(jù)國家統(tǒng)計局最新發(fā)布的數(shù)據(jù),截至2015年末,16周歲以上至60周歲以下(不含60周歲)的勞動年齡人口91096萬人,比上年末減少487萬人,占總人口的比重為66.3%,較上一年占比又下降了0.7個百分點。這是中國勞動力人口連續(xù)第4年絕對量下降。2012年,中國15-59歲比上一年減少345萬人,占總人口的比重為69.2%,比上年末下降0.6%,系中國勞動年齡人口數(shù)量首次出現(xiàn)下降。2013年,國家統(tǒng)計局將勞動年齡人口的統(tǒng)計范圍調(diào)整為16~60歲。統(tǒng)計結果顯示,16~60歲的勞動年齡人口為91954萬人,比上年末減少244萬人,占總人口的比重為67.6%。2014年,勞動年齡人口數(shù)量比上年末又減少了371萬人,總數(shù)為91583萬人,占總人口的比重為67.0%。如果不計算統(tǒng)計口徑差異,2015年相同年齡段勞動人口總量減少幅度也是近年來最多,勞動力的持續(xù)縮水已成為中國在相當長一段時間內(nèi)面臨的新常態(tài)。
根據(jù)聯(lián)合國人口展望(2012)的相關人口預測,未來中國人口老齡化速度依然將明顯快于世界平均水平,世界65歲及以上人口比重從14%升至21%,需要50年,中國只需11年左右。國家衛(wèi)計委副主任近日在回應勞動力不足問題時稱,現(xiàn)在的勞動力問題是總量過剩、結構性短缺,我們面臨的第一個矛盾不是勞動力數(shù)量問題,主要是提高整體勞動力的素質(zhì)。
2015年勞動力規(guī)模由2012年的9.37億降至9.11億人,這是中國勞動力人口連續(xù)4年絕對值下降,中國人口紅利似乎正在逐年縮水。隨著人口紅利的逐步消失,中國經(jīng)濟的潛在增長率不可避免下滑。
目前正在出現(xiàn)的變化體現(xiàn)在四個方面:勞動力短缺導致工資上漲、勞動生產(chǎn)率增長速度低于農(nóng)民工工資增長速度、資本報酬遞減以及勞動力轉移出現(xiàn)負增長。這個變化不是宏觀經(jīng)濟周期而是經(jīng)濟增長,是階段性變化,因此我們看不到V字型變化,沒有到底回升的轉折點,而是中央經(jīng)濟工作會議說的L型的變換趨勢。蔡昉說。
對于中國而言,如今更為迫切的問題是,勞動力供給的短缺,抬升企業(yè)的人力成本正侵蝕中國制造業(yè)企業(yè)的利潤,進而導致許多企業(yè)停運或將工廠遷離中國。渣打銀行在2015年開展的珠三角制造企業(yè)調(diào)研報告也顯示,他們所調(diào)研的30%~40%的受訪企業(yè)反饋稱計劃將工廠遷至內(nèi)陸城市或遷離中國內(nèi)地,以應對工人工資上漲和勞動力短缺局面。
兩位人口學專家認為,中國的年齡結構很快就要變成高度不穩(wěn)的倒三角形勞動力嚴重短缺、人口高度老年化、經(jīng)濟喪失活力。
近年來中國每年都會出現(xiàn)的民工荒,就明白無誤地表明,農(nóng)村已經(jīng)沒有了富余勞動力。通常人口紅利消失指的是在人口周期中總扶養(yǎng)比觸底后上升,伴隨勞動力人口增量逐年下降,直至總扶養(yǎng)比超過50%。中國社科院副院長2011年時曾公開稱,中國人口紅利的最大化時期是撫養(yǎng)比2013年降到最低點之前達到的,并且于2013年之后迅速消失。他認為,中國的人口紅利不僅不會延續(xù)至2030年以后,實際上目前已經(jīng)越過其最豐裕的收獲期。人口紅利消失不是某時點就消失,而是一個逐漸緩慢的過程。 渣打銀行資深中國經(jīng)濟學家顏色對記者稱,從數(shù)量上看,由于獨生子女政策導致生育率較低所致,即使全面推行二孩政策也不太可能對人口增長產(chǎn)生很大的積極影響。
盡管非熟練勞動力供給下降目前正侵蝕中國低端制造業(yè)部門的競爭力,但新的人口紅利模式正在形成到2030年,估計約27%的勞動人口將擁有大學學歷,接近德國、法國和英國目前的水平。這一新的紅利模式建立在勞動力質(zhì)量上, 將加快中國產(chǎn)業(yè)升級向技術密集型高端制造業(yè)轉變。這將加快中國產(chǎn)業(yè)升級向技術密集型高端制造業(yè)轉變,支撐未來數(shù)十年的經(jīng)濟增長。關鍵是接下來的改革要對新的人口紅利模式形成進行支持。
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