碧波萬(wàn)頃的鄱陽(yáng)湖
綠色生態(tài)，是最讓江西人自豪的第一品牌。今天的江西，全省森林覆蓋率高達(dá)60.05%，居全國(guó)第二；一至三類(lèi)水質(zhì)占全省總流量的76.8%；全省生態(tài)示范區(qū)的面積占江西省國(guó)土面積的57.3%；十五期間國(guó)家規(guī)劃的11個(gè)重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)中，江西占了兩個(gè)。
鄱陽(yáng)湖，猶如鑲嵌在贛鄱大地的一顆璀璨明珠，吸引著世界的目光。不僅僅因?yàn)樗俏覈?guó)第一大淡水湖，至今保有面積達(dá)5100平方公里；不僅僅因?yàn)樗莵喼拮畲蟮牡疂竦?，每年都要迎接南?lái)北往的300多萬(wàn)羽候鳥(niǎo)；更重要的，她是我國(guó)五大淡水湖中水質(zhì)最好的一湖清水，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人殷殷囑托：保護(hù)鄱陽(yáng)湖的生態(tài)環(huán)境，使鄱陽(yáng)湖永遠(yuǎn)成為一湖清水。
4月27日，環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目簽約儀式在江西南昌舉行。這次簽約的重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目共有5個(gè)，其中包括兩個(gè)十一五國(guó)家科技支撐計(jì)劃、一個(gè)十一五國(guó)家軟科學(xué)研究計(jì)劃、一個(gè)江西省重大科技項(xiàng)目和一個(gè)國(guó)際科技合作(中德)項(xiàng)目。
綠色生態(tài)，寄托著4300萬(wàn)江西人民的生存發(fā)展夢(mèng)想；治湖治江治山治貧，凝聚著一代又一代江西人的不懈努力。響亮地將生態(tài)與經(jīng)濟(jì)區(qū)嫁接，是一個(gè)全新的發(fā)展理念。而如何在建設(shè)綠色家園過(guò)程中實(shí)現(xiàn)脫貧致富，卻是江西人民延續(xù)了半個(gè)多世紀(jì)的強(qiáng)省夢(mèng)想。保護(hù)的不力，發(fā)展的失控，江西人是有過(guò)切膚之痛的。
一湖清水確有苦澀往事。江西省發(fā)改委主任姚木根回憶說(shuō)，由于人口快速增長(zhǎng)以及人為的毀林開(kāi)荒、圍湖造田等原因，鄱陽(yáng)湖流域一度出現(xiàn)水土流失、土壤退化、河道淤積、濕地面積減少等生態(tài)環(huán)境惡化問(wèn)題，造成湖泊功能下降、生物資源衰減、水旱災(zāi)害頻繁。作為農(nóng)業(yè)大省，靠天吃飯的農(nóng)民因?yàn)?zāi)害頻繁而生活水平低下。
江西省發(fā)改委規(guī)劃處處長(zhǎng)賴(lài)南京是紅都瑞金人。至今他都記得小時(shí)候讀書(shū)，每天都要到很遠(yuǎn)的地方砍柴，附近的山頭光禿禿的，連樹(shù)根都被挖出來(lái)當(dāng)柴燒了?？巢窨车搅藥资锏匾酝狻?/p>
為從根本上打破貧窮與生態(tài)環(huán)境之間的惡惡相報(bào)，早在1983年，江西省開(kāi)始實(shí)施山江湖開(kāi)發(fā)治理工程。江西境內(nèi)贛、撫、饒、信、修五大河流匯入鄱陽(yáng)湖后注入長(zhǎng)江，正常年份流入長(zhǎng)江的水量達(dá)1460億立方米，超過(guò)黃河、淮河和海河三河的(入海量的)總流量，是長(zhǎng)江水流名副其實(shí)的調(diào)節(jié)器，水量和水質(zhì)直接關(guān)系到長(zhǎng)江中下游地區(qū)乃至全國(guó)生態(tài)安全、糧食安全和用水安全。山江湖工程是鄱陽(yáng)湖和流入該湖的贛、撫、信、饒、修五大河流及其流域開(kāi)發(fā)治理工程的簡(jiǎn)稱(chēng)，涉及全省國(guó)土面積的97%。遵循治湖必治江、治江必治山、治山必治貧這一全新的生態(tài)修復(fù)和發(fā)展模式，江西省通過(guò)20余年的山江湖開(kāi)發(fā)治理工程，實(shí)施滅荒造林、山上再造和跨世紀(jì)綠色工程三大戰(zhàn)役，窮山惡水換了新顏，森林覆蓋率增長(zhǎng)近1倍，水土流失面積下降近2/3，鄱陽(yáng)湖湖體面積增加40%多，直接帶動(dòng)500余萬(wàn)貧困人口脫貧。
在實(shí)施山江湖工程的過(guò)程中，江西省先后建立和推廣了一大批科學(xué)發(fā)展模式：小流域綜合開(kāi)發(fā)治理模式、紅壤丘陵立體開(kāi)發(fā)模式、豬沼果生態(tài)農(nóng)業(yè)系列模式、生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色食品系列模式等等。同時(shí)，全省先后實(shí)施了一系列生態(tài)經(jīng)濟(jì)重大工程：贛中南農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)、生態(tài)示范區(qū)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、移民建鎮(zhèn)工程和工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會(huì)發(fā)展等領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等等。
山江湖工程成為全球生態(tài)恢復(fù)和扶貧攻堅(jiān)的典范，由于在理念上符合生態(tài)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展的時(shí)代潮流，在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生重大影響。江西省科技廳副廳長(zhǎng)、山江湖辦主任王曉鴻說(shuō)。
鄱陽(yáng)湖的保護(hù)和治理，凝結(jié)著一代又一代江西人民的艱苦努力和心血，承載著江西人太多的希望。
山清則水秀。據(jù)對(duì)近50年來(lái)鄱陽(yáng)湖濕地變化做的系統(tǒng)分析顯示，鄱陽(yáng)湖整個(gè)大流域水土流失面積由4.62萬(wàn)平方公里減少到3.35萬(wàn)平方公里，平均進(jìn)入鄱陽(yáng)湖泥沙量由2406.3萬(wàn)噸減少到1409萬(wàn)噸。
環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，是中國(guó)履行環(huán)境責(zé)任的重要證明，對(duì)國(guó)家甚至對(duì)世界都將產(chǎn)生積極的貢獻(xiàn)。
一湖清水并非高枕無(wú)憂。進(jìn)入新世紀(jì)，鄱陽(yáng)湖面臨越來(lái)越大的環(huán)境壓力。
壓力，來(lái)自?xún)蓚€(gè)方面：
其一，長(zhǎng)江持續(xù)低水位導(dǎo)致濕地面積縮小、生物及越冬候鳥(niǎo)數(shù)量減少。更發(fā)人深省的是，2007年，由于干旱和長(zhǎng)江上游來(lái)水減少，鄱陽(yáng)湖水位突破了歷史最低點(diǎn)這個(gè)國(guó)內(nèi)最大的淡水湖，那時(shí)還不到50平方公里，湖面不足其最寬時(shí)的1%！
其二，環(huán)湖地區(qū)群眾的生存需求和各取所需的發(fā)展沖動(dòng)。
嚴(yán)峻的事實(shí)證明：環(huán)鄱陽(yáng)湖地區(qū)要成為江西省最具開(kāi)發(fā)潛力和對(duì)全省經(jīng)濟(jì)最具帶動(dòng)作用的區(qū)域，必須在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持一湖清水之間找到新的平衡點(diǎn)。
根據(jù)中央統(tǒng)一部署，江西省成為全國(guó)3個(gè)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)省份之一。在新的歷史條件下，如何用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，如何破解發(fā)展難題、創(chuàng)新體制機(jī)制、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，這些成為江西省委新一屆班子思考最多的問(wèn)題。
為了一湖清水的囑托和夢(mèng)想，去年年底以來(lái)，省委主要領(lǐng)導(dǎo)同志馬不停蹄地走遍了環(huán)鄱陽(yáng)湖的市縣，連續(xù)召開(kāi)多次省委擴(kuò)大會(huì)議和專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì)，廣泛征求意見(jiàn)，在一流生態(tài)的基礎(chǔ)上，努力探求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新支點(diǎn)。
與當(dāng)年江西舉全省之力實(shí)施山江湖工程所不同的是，站在新起點(diǎn)上的江西，面臨的是在經(jīng)濟(jì)全球化大格局下謀求科學(xué)發(fā)展的新課題。如何利用綠水青山的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，探索一條適合省情的工業(yè)化、城市化之路？如何讓來(lái)之不易的綠色生態(tài)，肩負(fù)富民興贛、在中部地區(qū)崛起的重任？這些都是前無(wú)古人的新課題，不僅需要大膽創(chuàng)新構(gòu)想，更需要敢為天下先的實(shí)踐勇氣。
自上世紀(jì)90年代初設(shè)想構(gòu)筑南(昌)九(江)工業(yè)走廊起，環(huán)鄱陽(yáng)湖地區(qū)如何加快發(fā)展，成為江西省委、省政府及民眾熱議的戰(zhàn)略焦點(diǎn)，構(gòu)建昌九經(jīng)濟(jì)帶，建立環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群、環(huán)鄱陽(yáng)湖經(jīng)濟(jì)圈等構(gòu)想不絕于耳。
要從保護(hù)生態(tài)入手，再延伸到環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，既保住一湖清水，又促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展。深思熟慮后，新一屆江西省委、省政府表態(tài)了。
今年全國(guó)兩會(huì)期間，江西省委、省政府主要班子成員和有關(guān)廳局領(lǐng)導(dǎo)，先后拜訪中央有關(guān)部委、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院和社科院，求賢問(wèn)策。讓江西省領(lǐng)導(dǎo)高興的是，他們拜訪的所有專(zhuān)家學(xué)者都認(rèn)為，將生態(tài)與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌起來(lái)是一種大膽創(chuàng)新，江西建設(shè)環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的構(gòu)想，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，切合江西省情。
環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，是中國(guó)履行環(huán)境責(zé)任的重要證明，對(duì)國(guó)家甚至對(duì)世界都將產(chǎn)生積極的貢獻(xiàn)。中國(guó)工程院院長(zhǎng)徐匡迪院士對(duì)來(lái)訪的江西省委、省政府負(fù)責(zé)人說(shuō)。
我們要始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，保護(hù)和開(kāi)發(fā)相結(jié)合，堅(jiān)定地以人為本，統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)立法，使環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)成為生態(tài)優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)層次較高、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的功能區(qū)。
環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，抓住了江西今后發(fā)展的牛鼻子。江西省社科院院長(zhǎng)傅修延教授說(shuō)，別以為不去搞工業(yè)、不去推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就能把生態(tài)保護(hù)好，江西水土流失問(wèn)題始于宋代，說(shuō)明被動(dòng)防守是守不住的。山江湖工程的成功實(shí)踐證明，只有老百姓富裕了，簡(jiǎn)單的靠山吃山的生活方式改變了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正轉(zhuǎn)變到依靠科技進(jìn)步上來(lái)了，江河才能永保清澈。
構(gòu)想中的環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，就是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分發(fā)揮環(huán)鄱陽(yáng)湖區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建科學(xué)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、永續(xù)利用的自然資源保障體系、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的人居環(huán)境體系、豐富多彩的生態(tài)文化體系、繁榮穩(wěn)定的生態(tài)社會(huì)體系，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，確保鄱陽(yáng)湖水質(zhì)和環(huán)鄱陽(yáng)湖城市空氣環(huán)境質(zhì)量按功能區(qū)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，保持一湖清水目標(biāo)，確保長(zhǎng)江中下游生態(tài)安全。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)1520年的努力，把環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為生態(tài)優(yōu)良、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、生活富裕，生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度統(tǒng)一，人與自然和諧的生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，成為全省乃至全國(guó)有重要影響的生態(tài)文明示范區(qū)、新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、改革開(kāi)放前沿區(qū)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)先行區(qū)和江西崛起帶動(dòng)區(qū)。
中部其他國(guó)家級(jí)試驗(yàn)區(qū)是靠經(jīng)濟(jì)紐帶凝成的板塊。我們?cè)诎l(fā)展過(guò)程中，把生態(tài)放在前面，同時(shí)要按照科學(xué)發(fā)展觀來(lái)發(fā)展我們的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明和經(jīng)濟(jì)文明高度融合。王曉鴻說(shuō)。
建立環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，就是保護(hù)一湖清水，這是對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)付諸實(shí)際的行動(dòng)。江西省省長(zhǎng)吳新雄說(shuō)，這要求江西建立生態(tài)文明、經(jīng)濟(jì)文明高度統(tǒng)一的長(zhǎng)效機(jī)制。從立法到政績(jī)觀，包括一票否決制、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，進(jìn)行系統(tǒng)的長(zhǎng)效管理，從而使環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)能夠扎扎實(shí)實(shí)、一步一個(gè)腳印地推進(jìn)。
目前，江西省正緊鑼密鼓開(kāi)展三帶、四區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。所謂三帶，就是在環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)生態(tài)保護(hù)帶、生態(tài)恢復(fù)帶和生態(tài)控制帶。所謂四區(qū)，即按照形成主體功能區(qū)的要求，劃分禁止開(kāi)發(fā)區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)、優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)。
歷屆省委省政府的不懈探索與努力，為綠色生態(tài)江西建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，新一屆省委省政府牢記中央領(lǐng)導(dǎo)同志的囑托，自覺(jué)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入調(diào)研，集思廣益，作出建設(shè)環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想順應(yīng)民意，符合時(shí)代潮流。江西省發(fā)展改革委主任姚木根感觸很深。
春天播種著希望。我們有理由相信，在不遠(yuǎn)的將來(lái)，一個(gè)有著一流的水質(zhì)、一流的空氣、一流的生態(tài)、一流的人居環(huán)境，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、高度文明的環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，必將給世人帶來(lái)新的驚喜。山川秀美的江西也將為中國(guó)乃至世界的生態(tài)文明作出新的歷史性貢獻(xiàn)。
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