一、人權(quán)理事會(Human Rights Council)
2006年3月15日,第60屆聯(lián)合國大會通過第60/251號決議,成立人權(quán)理事會,取代人權(quán)委員會。理事會系聯(lián)大附屬機(jī)構(gòu),由47個成員國組成,遵循公平地域分配原則,亞洲組13國、非洲組13國、拉美組8國、東歐組6國、西方組7國。理事會成員由聯(lián)大秘密投票選舉產(chǎn)生,必須獲半數(shù)以上會員國支持才能當(dāng)選,任期3年,只能連選連任一屆。中國于2006年至2012年擔(dān)任人權(quán)理事會成員。2013年11月,第68屆聯(lián)大改選人權(quán)理事會成員,中國以176票的高票再次當(dāng)選,任期為2014年至2016年。
2014年人權(quán)理事會成員國名單如下:
亞洲組(13國):印度、印度尼西亞、菲律賓、科威特、阿聯(lián)酋、哈薩克斯坦、日本、韓國、巴基斯坦、中國、馬爾代夫、沙特阿拉伯、越南
非洲組(13國):布基納法索、貝寧、剛果(布)、博茨瓦納、加蓬、科特迪瓦、塞拉利昂、肯尼亞、埃塞俄比亞、阿爾及利亞、摩洛哥、納米比亞、南非
拉美組(8國):智利、秘魯、哥斯達(dá)黎加、巴西、阿根廷、委內(nèi)瑞拉、古巴、墨西哥
東歐組(6國):捷克、羅馬尼亞、愛沙尼亞、黑山、俄羅斯、馬其頓
西方組(7國):奧地利、意大利、美國、德國、愛爾蘭、法國、英國
理事會每年召開三次屆會,其中一次為主會,會期總計(jì)不少于10周。此外,應(yīng)理事會成員要求,獲至少1/3成員(16國)支持,理事會可就緊急人權(quán)狀況舉行特別會議。迄今,理事會共召開26次屆會,并就被占巴勒斯坦領(lǐng)土問題、蘇丹達(dá)爾富爾、糧食安全、國際金融危機(jī)、海地、科特迪瓦、利比亞、敘利亞、中非人權(quán)狀況等問題舉行21次特別會議。
理事會主要職能包括:促進(jìn)對所有人人權(quán)與基本自由的普遍尊重;處理侵犯人權(quán)情況并提出建議;推動各國全面履行人權(quán)義務(wù);推動聯(lián)合國系統(tǒng)人權(quán)主流化;在與會員國協(xié)商同意后,幫助會員國加強(qiáng)人權(quán)能力建設(shè),促進(jìn)人權(quán)教育并提供技術(shù)援助;提供人權(quán)問題專題對話論壇;向聯(lián)大提出進(jìn)一步發(fā)展國際人權(quán)法的建議;向聯(lián)大提交年度報(bào)告等。
理事會的一項(xiàng)重要工作是開展國別人權(quán)審查(Universal Periodic Review),對所有聯(lián)合國會員國的人權(quán)狀況進(jìn)行評估。理事會成立之初的建章立制方案規(guī)定,各會員國每四年向理事會提交本國人權(quán)狀況報(bào)告,接受理事會審查。2008年4月,理事會啟動首輪審查。2011年10月,首輪國別人權(quán)審查結(jié)束。2012年5月,第二輪國別人權(quán)審查啟動,審查周期改為四年半。2009年2月,中國首次接受國別人權(quán)審查,同年6月,人權(quán)理事會順利核可審查中國的報(bào)告。2013年10月,中國接受第二輪國別人權(quán)審查,2014年3月,人權(quán)理事會順利核可審查中國的報(bào)告。
二、人權(quán)理事會咨詢委員會(Human Rights Council Advisory Committee)
根據(jù)聯(lián)合國經(jīng)社理事會1946年6月21日第9(Ⅱ)號決議,聯(lián)合國人權(quán)委員會設(shè)立防止歧視和保護(hù)少數(shù)人小組委員會(Sub-Commission on Prevention of Discrimination and Protection of Minorities)。1999年7月27日,經(jīng)社理事會決定將其更名為促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)小組委員會(Sub-Commission on the Promotion and Protection of Human Rights,簡稱人權(quán)小組會)。人權(quán)小組會系人權(quán)委員會下屬機(jī)構(gòu),主要職能是對有關(guān)重要人權(quán)問題進(jìn)行研究并向人權(quán)委員會提出報(bào)告。人權(quán)小組會由26名以個人身份工作的獨(dú)立專家組成。
人權(quán)理事會成立后,決定成立咨詢委員會取代人權(quán)小組會。該委員會基本繼承人權(quán)小組會職能,負(fù)責(zé)從事人權(quán)專題研究并向理事會提出咨詢意見。委員會由18名獨(dú)立專家組成,遵循公平地域分配原則,亞洲、非洲組各5名,拉美、西方組各3名,東歐組2名。聯(lián)合國所有會員國均可提名人選,由理事會選舉產(chǎn)生,任期3年,可連任1次。每年開兩次會議,總會期不超過10天。與原人權(quán)小組會不同的是,委員會不得通過任何決議或決定。
自1984年以來,我國的顧以佶、田進(jìn)、范國祥、陳士球先后擔(dān)任該機(jī)構(gòu)專家。中國專家張義山于2013年9月當(dāng)選為咨詢委員會成員,任期至2016年9月。
三、人權(quán)理事會特別機(jī)制(Special Procedures)
自20世紀(jì)60年代末以來,聯(lián)合國人權(quán)委員會陸續(xù)設(shè)立一些特別報(bào)告員、秘書長特別代表、獨(dú)立專家和由專家組成的工作組,統(tǒng)稱為聯(lián)合國人權(quán)特別機(jī)制。根據(jù)授權(quán),這些機(jī)制分為兩類,一類為國別機(jī)制(Country Mandate),負(fù)責(zé)調(diào)查和監(jiān)督某一國家或地區(qū)的人權(quán)狀況。另一類為專題機(jī)制(Thematic Mandate),主要對某一特定人權(quán)問題開展研究。
人權(quán)理事會繼承了人權(quán)委員會特別機(jī)制。截至目前,共有蘇丹、緬甸、朝鮮、伊朗等14個國別機(jī)制和住房權(quán)、教育權(quán)、言論自由等38個專題機(jī)制。國別機(jī)制成員任期1年,專題機(jī)制成員任期3年。各國政府、各地區(qū)組、國際組織、非政府組織及個人都可提名特別機(jī)制候選人,人權(quán)理事會主席確定合適人選,提交理事會全會核準(zhǔn)。特別機(jī)制開展的活動主要包括受理個人申訴、進(jìn)行國別訪問、開展研究、提出技術(shù)合作建議、向人權(quán)理事會提交報(bào)告等。
自1994年以來,中國先后邀請宗教信仰自由特別報(bào)告員、任意拘留問題工作組、教育權(quán)特別報(bào)告員、酷刑問題特別報(bào)告員、糧食權(quán)特別報(bào)告員和消除對婦女歧視問題工作組訪華。
四、聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級專員(簡稱人權(quán)高專,UN High Commissioner for Human Rights)及其辦公室(Office of the High Commissioner for Human Rights)
人權(quán)高專系1993年聯(lián)大第48/141號決議設(shè)立,是聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)負(fù)責(zé)人權(quán)事務(wù)的最高行政長官,副秘書長級。由聯(lián)合國秘書長任命,經(jīng)聯(lián)合國大會核準(zhǔn)產(chǎn)生。人權(quán)高專任期4年,可連任一次。第一任人權(quán)高專是何塞阿亞拉拉索(Jose Ayala Lasso,厄瓜多爾籍)。第二任人權(quán)高專是瑪麗羅賓遜(Mary Robinson,愛爾蘭籍)。第三任人權(quán)高專是塞爾吉奧維埃拉德梅洛(Sergio Vieira de Mello,巴西籍)。第四任人權(quán)高專是路易斯阿博爾(Louis Arbour,加拿大籍)。第五任高專為皮雷 (Navanethen Pillay,南非籍)。下任高專為扎伊德侯賽因(Zeid Raad Zeid Al-Hussein),于2014年9月1日正式上任。
1997年10月,第52屆聯(lián)大通過聯(lián)合國秘書長安南提出的對聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)部門進(jìn)行改組的方案,將原聯(lián)合國人權(quán)中心并入聯(lián)合國人權(quán)高專辦公室,總部設(shè)在日內(nèi)瓦,并在紐約聯(lián)合國總部設(shè)辦事處。截至2013年底,高專辦在歐洲、非洲、美洲等設(shè)有12個地區(qū)辦事處,在墨西哥、柬埔寨、烏干達(dá)等設(shè)有12個國家辦事處,并在科索沃(塞爾維亞)設(shè)有獨(dú)立辦事處,在聯(lián)合國15項(xiàng)維和行動中派駐人權(quán)官員。
五、人權(quán)條約機(jī)構(gòu)(Treaty Bodies)
條約機(jī)構(gòu)系根據(jù)核心人權(quán)公約規(guī)定設(shè)立,由獨(dú)立專家組成,負(fù)責(zé)監(jiān)督公約執(zhí)行情況。聯(lián)合國現(xiàn)有九大核心人權(quán)公約,設(shè)有十個條約機(jī)構(gòu),分別是:監(jiān)督《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》執(zhí)行的人權(quán)事務(wù)委員會、監(jiān)督《經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利國際公約》執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利委員會、監(jiān)督《消除一切形式種族歧視國際公約》執(zhí)行的消除種族歧視委員會、監(jiān)督《消除對婦女一切形式歧視公約》執(zhí)行的消除對婦女歧視委員會、監(jiān)督《禁止酷刑和其它殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》執(zhí)行的禁止酷刑委員會和防范酷刑小組委員會、監(jiān)督《兒童權(quán)利公約》執(zhí)行的兒童權(quán)利委員會、監(jiān)督《保護(hù)所有移徙工人及其家庭成員權(quán)利國際公約》執(zhí)行的移徙工人問題委員會、監(jiān)督《殘疾人權(quán)利公約》執(zhí)行的殘疾人權(quán)利委員會、監(jiān)督《保護(hù)所有人免遭強(qiáng)迫失蹤國際公約》執(zhí)行的強(qiáng)迫失蹤問題委員會。
條約機(jī)構(gòu)主要工作包括審議締約國定期提交的履約報(bào)告,提出結(jié)論性意見;發(fā)表對公約條款內(nèi)容的一般性評論。人權(quán)事務(wù)委員會、經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利委員會、消除種族歧視委員會、消除對婦女歧視委員會、禁止酷刑委員會、移徙工人委員會、殘疾人權(quán)利委員會等還有權(quán)受理個人申訴。
六、非政府組織委員會(Committee on Non-Governmental Organizations)
非政府組織委員會系聯(lián)合國經(jīng)社理事會下屬常設(shè)委員會,根據(jù)經(jīng)社理事會決議于1946年成立,最初由中國、法國、英國、蘇聯(lián)、美國5國組成。1950年,巴基斯坦和秘魯加入非政府組織委員會,1966年委員會成員擴(kuò)大至13國。1981年7月,經(jīng)社理事會決定將非政府組織委員會成員從13個增至19個,由5個非洲國家、4個亞洲國家、4個拉美國家、4個西方國家和2個東歐國家組成。成員任期最初為一年,從1975年起改至四年,每四年改選一次,可連選連任。目前委員會成員(任期至2014年底)為中國、美國、俄羅斯、比利時(shí)、保加利亞、摩洛哥、布隆迪、蘇丹、莫桑比克、塞內(nèi)加爾、印度、巴基斯坦、土耳其、以色列、吉爾吉斯斯坦、古巴、秘魯、委內(nèi)瑞拉和尼加拉瓜。
非政府組織委員會是聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)唯一審議非政府組織申請經(jīng)社理事會咨商地位、討論制定非政府組織行為規(guī)范等問題的機(jī)構(gòu),每年召開兩次會議。根據(jù)經(jīng)社理事會1996/31號決議規(guī)定,經(jīng)社理事會咨商地位分三類:全面、特別和名冊。獲得咨商地位的非政府組織可以觀察員身份列席經(jīng)社理事會及其下屬機(jī)構(gòu)會議。截至目前,共有4100多個非政府組織獲得經(jīng)社理事會咨商地位。
【聯(lián)合國人權(quán)機(jī)構(gòu)】相關(guān)文章:
★ 人與自然和諧發(fā)展的環(huán)境科學(xué)基礎(chǔ)
★ 2011年高考地理二輪復(fù)習(xí)考點(diǎn) 日界線及晨昏線的判斷
★ 《新科學(xué)家》雜志揭秘:未來吸氣式太空飛機(jī)