日本堪稱世界上地震最多的國家，每年發(fā)生有感地震約1000多次，全球10％的地震均發(fā)生在日本及其周邊地區(qū)，然而，每逢震后，日本國民總能鎮(zhèn)靜救災，成功將震后傷亡、損失降到最低。日本是如何做到的呢？
首先，與長期普及防震救災意識有關。日本全國各地設有不少地震博物館和地震知識學習館，免費向市民開放。在這些地震博物館內(nèi)，市民能夠親身體驗地震時的感覺。借助博物館內(nèi)模擬火災現(xiàn)場的煙霧走廊和模擬地震的震動平臺，參觀者可以體驗到６級地震發(fā)生時的狀態(tài)。每年法定防災日來臨時，日本各地都會舉辦地震防災演練，向市民介紹面對突發(fā)災難的應急對策，也提醒市民加強危機意識。常年宣傳普及之下，防震救災意識在日本深入人心。從熟悉所住樓房的緊急通道到室內(nèi)布置、起居生活，日本人格外注意消除安全隱患、保持逃生通道暢通。
其次是完善的地震災害監(jiān)測防治系統(tǒng)。日本在部分海域水下2000米安裝了監(jiān)測系統(tǒng)，通過海上監(jiān)測船將有關信息發(fā)射到人造衛(wèi)星上，再利用全球定位系統(tǒng)，密切監(jiān)視大陸架板塊的移動。此外，日本政府還開發(fā)了地震受災早期評價系統(tǒng)，儲存了大量４級以上地震的災難資料，一旦發(fā)生大地震，該系統(tǒng)可以在30分鐘內(nèi)自動計算出受災規(guī)模，指導當局有針對性地迅速展開救援措施。在城市建設規(guī)劃之時，日本也十分重視防災避難的設計?？拐鹦院桶踩允侨毡窘ㄔO公路、鐵路和公園等城市基礎設施的重點。在日本城市，有許多政府指定的避難緩沖地帶，不少城中綠地和街心公園的入口處都插著地震避難所的牌子。
再次是規(guī)范有序的救災組織體制。日本政府在1978年制定的《大規(guī)模地震對策特別措施法》規(guī)定，如果測得大地震即將發(fā)生，首相將在預測地震日期前2~3天發(fā)表《警戒宣言》，政府隨即啟動全面避難救援措施。2001年，日本改組了中央防災會議機構并加強了該機構的職能，建立了從中央到地方的防災減災信息系統(tǒng)及應急反應系統(tǒng)。一旦國家發(fā)生重大災難事件，日本首相將擔任總指揮，日本政府每個部門會各司其職：總務省消防廳第一時間趕赴災害現(xiàn)場去營救受災人民，內(nèi)閣會趕到現(xiàn)場去了解災民的需要，日本自衛(wèi)隊趕去營救受災群眾，地方政府直接幫助人們恢復他們的生活，其他部門也在第一時間進行聯(lián)動。所有的電力、煤氣、供水、電信公司也都幫助恢復人們正常生活。
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