1992年6月3-14日,聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(UNCED)在巴西里約熱內(nèi)盧舉行。這個會議也叫全球環(huán)境首腦會議。這次會議是根據(jù)1989年12月22日召開的第44屆聯(lián)合國大會第44/28號決議召開的。參加會議的有世界178個國家,17個聯(lián)合國機(jī)構(gòu),33個政府組織的代表,103位國家元首和首腦。在這次大會上,聯(lián)合國秘書長加利發(fā)表演說,明確會議目的為推廣可持續(xù)發(fā)展的觀念。
會議取得了重要成果,設(shè)定了地球憲章、行動計劃、公約、財源、技術(shù)轉(zhuǎn)讓及制度6大議題,并成功地通過了《里約環(huán)境發(fā)展宣言》(又稱《地球憲章》)和《對世紀(jì)議程》,簽定了《生物多樣性公約》、《氣候變化框架公約》和《森林公約》等重要文件。在這次會議上,環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可分割性被廣泛接受,高生產(chǎn)、高消費、高污染的傳統(tǒng)發(fā)展模式被否定;停滯多年的南北對話開始啟動,在一些問題上表現(xiàn)出南北合作的誠意;國家主權(quán)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)等重要原則得到維護(hù);發(fā)展中國家在一些會議上發(fā)揮了主導(dǎo)作用。
里約會議取得了巨大的成功,但在一些關(guān)鍵的問題上也暴露了發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的矛盾。如在《氣候變化框架公約》、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、森林的自然資源開發(fā)及貿(mào)易等問題上,發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家仍存在明顯的對立意見,其分歧主要在于:發(fā)達(dá)國家強(qiáng)調(diào)各國對全球環(huán)境惡化負(fù)有共同責(zé)任,而發(fā)展中國家強(qiáng)調(diào)導(dǎo)致地球環(huán)境危機(jī)的責(zé)任主要在于發(fā)達(dá)國家;發(fā)達(dá)國家要求的重環(huán)境,輕發(fā)展是在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上改變資源浪費、降低環(huán)境負(fù)荷和環(huán)境損害,而發(fā)展中國家強(qiáng)調(diào)貧困和不發(fā)達(dá)是無力有效保護(hù)環(huán)境的根本原因,應(yīng)在消除貧困、實現(xiàn)財富公平分配的基礎(chǔ)上實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;發(fā)達(dá)國家偏于重視全球性環(huán)境問題,而發(fā)展中國家則認(rèn)為一些全球性和區(qū)域性問題是相互關(guān)聯(lián)的,區(qū)域性問題可導(dǎo)致全球性問題的發(fā)生等。
里約地球首腦會議是繼斯德哥爾摩會議和《我們共同的未來》報告之后,又一個里程碑式的環(huán)境會議。它最大的成功在于促進(jìn)了各國政府把寬泛的政策目標(biāo)轉(zhuǎn)化為具體的行動,并在通過經(jīng)濟(jì)的、行政的以及制度的手段管理環(huán)境上作出了初步的嘗試。
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