中國耕地面積問題，土壤的水蝕和風(fēng)蝕現(xiàn)象嚴(yán)重。且大多地處邊遠，交通不便，開墾所需投資較大，要經(jīng)大力改造后才能使用。
全國農(nóng)用后備土地資源約5億畝，按其質(zhì)量評價，其中一等荒地僅占3.1%，二等荒地占49%，三等荒地占47.9%,初二，包括鹽堿地、沼澤地、紅黃壤山丘、高寒地、干旱地和沿海灘涂等。
宜農(nóng)荒地主要分布在35°N以北地區(qū)，以三江平原，松嫩平原，東北山區(qū)的山間谷地及山前丘陵，內(nèi)蒙古東部，河西走廊，準(zhǔn)噶爾盆地，塔里木盆地，伊犁河流域等，這些地區(qū)的荒地面積約占全國荒地面積的80%。宜農(nóng)荒地既可以開墾用于農(nóng)耕，也適于發(fā)展牧業(yè)與林業(yè)，必須因地制宜，合理利用，以免引起農(nóng)、林、牧爭地的矛盾。宜農(nóng)荒地中約有40%為天然草地，主要適于開墾種植飼草飼料，將天然草地轉(zhuǎn)變?yōu)槿斯つ敛莸亍?/p>
另外，約有16—20%的宜農(nóng)荒地分布在南方各省山丘地區(qū)，主要適宜發(fā)展木本油料和茶、桔等作物。
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