[學(xué)習(xí)目標(biāo)定位]1.了解中國(guó)制定環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系的目的。2.了解中國(guó)環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系的組成。
一、我國(guó)環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系
1．制定的目的：保護(hù)和改善人民的①生活環(huán)境和②生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他③公害，保護(hù)人體健康，促進(jìn)④社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展。
2．體系
思維活動(dòng)
1．我國(guó)在走自己的循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路中將采取什么措施？
答案(1)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，采取法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段等綜合措施。
二、我國(guó)環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系的組成
1．憲法：作為我國(guó)的根本大法，其中許多涉及環(huán)境保護(hù)的條款，是制定環(huán)境法的基本⑧依據(jù)和⑨指導(dǎo)原則。
2．國(guó)際環(huán)境保護(hù)公約：我國(guó)加入的國(guó)際環(huán)境保護(hù)公約，具有⑩法律效力，負(fù)有相同的國(guó)際義務(wù)，因而也歸入到我國(guó)環(huán)境法律法規(guī)體系中。
3．環(huán)境保護(hù)法規(guī)
(1)環(huán)境保護(hù)基本法即《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，是我國(guó)環(huán)境保護(hù)的綜合性法規(guī)，規(guī)定了國(guó)家的環(huán)境政策和環(huán)境保護(hù)的方針、原則和措施，是制定其他環(huán)境保護(hù)法規(guī)的依據(jù)。
(2)環(huán)境保護(hù)單行法律：專門性法規(guī)。
(3)環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)：國(guó)務(wù)院制定的有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法規(guī)。
(4)地方性環(huán)境保護(hù)法規(guī)。
(5)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
思維活動(dòng)
2．《廢舊家電回收處理管理?xiàng)l例》屬于我國(guó)法規(guī)體系中的哪一類？
答案環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)。
探究點(diǎn)我國(guó)的環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系
探究活動(dòng) 閱讀下列材料，完成下列問(wèn)題。
某日早晨，一場(chǎng)暴雨過(guò)后，甲某承包的魚塘炸開(kāi)了鍋，數(shù)不清的白鰱、花鰱拼命跳出水面。幾小時(shí)后，魚塘恢復(fù)了平靜，近萬(wàn)條死魚浮上水面。在魚塘西側(cè)3千米遠(yuǎn)的地方，有一家奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)和一家蘑菇生產(chǎn)基地。暴雨過(guò)后，甲某看到乳白色的污水從西面流過(guò)來(lái)，匯入魚塘，污水流到哪里，魚蹦到哪里。
(1)甲某將奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)和蘑菇生產(chǎn)基地告上法庭，如果你是甲某聘請(qǐng)的律師，你準(zhǔn)備的法律法規(guī)有《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則》和《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》等，這三部法規(guī)在我國(guó)環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系中屬于哪類法規(guī)？
(2)如果你是法官，審判奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)和蘑菇生產(chǎn)基地應(yīng)當(dāng)賠償甲某的損失時(shí)，說(shuō)明他們應(yīng)當(dāng)負(fù)有環(huán)境保護(hù)法中的哪種民事責(zé)任？
(3)為了證明魚塘中魚的死亡與奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)和蘑菇生產(chǎn)基地的污水排放有關(guān)，應(yīng)當(dāng)采取哪些環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)來(lái)檢測(cè)魚塘中的水？
答案(1)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則》是環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)；《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》是環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
(2)排除危害。
(3)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保方法標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
解析第(1)題，《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則》中的“中華人民共和國(guó)”是關(guān)鍵詞，說(shuō)明它們是國(guó)務(wù)院制定或批準(zhǔn)的，屬于環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)；《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》中的“標(biāo)準(zhǔn)”是關(guān)鍵詞，說(shuō)明它是環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。第(2)題，“賠償甲某的損失”是關(guān)鍵詞，說(shuō)明奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)和蘑菇生產(chǎn)基地應(yīng)當(dāng)負(fù)有環(huán)境保護(hù)法中的賠償損失的民事責(zé)任；奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)和蘑菇生產(chǎn)基地在選址和生產(chǎn)過(guò)程中也應(yīng)負(fù)有“排除危害”的民事責(zé)任。第(3)題，“檢測(cè)”是關(guān)鍵詞，該行為應(yīng)當(dāng)是環(huán)保方法標(biāo)準(zhǔn)；要證明污染物來(lái)自奶牛場(chǎng)和蘑菇生產(chǎn)基地，需要檢測(cè)它們排放污水的污染物含量是否超過(guò)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這需要環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
反思?xì)w納 中國(guó)的環(huán)境法律法規(guī)體系
分類體系地位舉例
憲法最高法律地位和法律權(quán)威憲法第九條規(guī)定：“礦山、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國(guó)家所有，即全民所有?！?/p>
環(huán)境保護(hù)基本法次于憲法，是我國(guó)環(huán)境保護(hù)的綜合性法規(guī)，規(guī)定了國(guó)家的環(huán)境保護(hù)政策和環(huán)境保護(hù)的方針、原則和措施，是制定其他環(huán)境保護(hù)法規(guī)的依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》
環(huán)境資源單行法律環(huán)境法的主體部分，基本上屬于防治環(huán)境污染保護(hù)自然資源的專門性法規(guī)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》
環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)國(guó)務(wù)院組織制定、批準(zhǔn)公布的有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法規(guī)《征收排污費(fèi)暫行辦法》、《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》、《大氣污染防治法實(shí)施細(xì)則》
地方性環(huán)境保護(hù)法規(guī)各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)法規(guī)和地區(qū)的實(shí)際情況制定的綜合性或單行環(huán)境保護(hù)法規(guī)《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理?xiàng)l例》
環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境法制管理的基礎(chǔ)和重要依據(jù)《飲用水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》
關(guān)其他部門法中有保護(hù)環(huán)境資源法律規(guī)范補(bǔ)充、完善環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)《中華人民共和國(guó)刑法》中的“破壞資源罪”的條款
我國(guó)締結(jié)或參加的有關(guān)保護(hù)環(huán)境資源的國(guó)際條約、國(guó)際公約中國(guó)承擔(dān)全球環(huán)保義務(wù)的承諾《生物多樣性公約》《京都議定書》《氣候變化框架公約》
遷移應(yīng)用 讀下列材料，回答問(wèn)題。
x疆的烤羊肉串可以說(shuō)是風(fēng)靡全國(guó)的一種風(fēng)味小吃，受到廣大群眾的青睞。烤羊肉串，維吾爾語(yǔ)稱之為“喀瓦甫”，是維吾爾族的一種傳統(tǒng)小吃。但據(jù)《燕趙晚報(bào)》消息，河北省十一屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議上，與會(huì)人員審議通過(guò)了《河北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)?！稐l例》規(guī)定，自2009年1月1日起，如果有人仍舊占道加工、制作露天燒烤等，將被處以200元以上1 000元以下罰款。
(1)該《條例》在我國(guó)環(huán)境法規(guī)體系中屬于什么法規(guī)？
(2)該《條例》制定的法規(guī)是依據(jù)我國(guó)環(huán)境法規(guī)體系中的哪些法律？
答案(1)地方性環(huán)境保護(hù)法規(guī)。
(2)《憲法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》。
解析該《條例》是河北省制定的，屬于地方性環(huán)境保護(hù)法規(guī)，它制定的依據(jù)是《憲法》和《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》。
《x疆維吾爾自治區(qū)礦山資源管理?xiàng)l例》第十八條規(guī)定：探礦權(quán)人在勘查過(guò)程中給他人造成生產(chǎn)資料和其他財(cái)產(chǎn)損害的，依法予以補(bǔ)償。據(jù)此完成1～2題。
1．該條規(guī)定制定的依據(jù)是我國(guó)環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系中是()
①《憲法》②《國(guó)際環(huán)境保護(hù)公約》③《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》④《民法通則》
A．①② B．③④
C．①③ D．②④
2．在我國(guó)環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系中，該《x疆維吾爾自治區(qū)礦山資源管理?xiàng)l例》屬于()
①環(huán)境保護(hù)綜合性法規(guī)②環(huán)境保護(hù)單行法律③環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)④地方性環(huán)境保護(hù)法規(guī)
A．①② B．③④
C．①③ D．②④
答案1.C2.D
解析第1題，《憲法》中的有關(guān)環(huán)境保護(hù)的條例是制定環(huán)境法的依據(jù)和指導(dǎo)原則；《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》是制定其他環(huán)境保護(hù)法規(guī)的依據(jù)；《國(guó)際環(huán)境保護(hù)公約》是國(guó)際上各國(guó)為防治全球性環(huán)境問(wèn)題而制定的；《民法通則》不是環(huán)境法規(guī)。第2題，“礦山資源”是關(guān)鍵詞，說(shuō)明該條例是為保護(hù)x疆礦產(chǎn)資源而制定的專門性法規(guī)；“x疆”是關(guān)鍵詞，說(shuō)明該法規(guī)是x疆政府批準(zhǔn)并頒布的，屬于地方性環(huán)境保護(hù)法規(guī)。
《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》是聯(lián)合國(guó)政府間談判委員會(huì)第七次會(huì)議在內(nèi)羅畢通過(guò)，我國(guó)于1992年6月11日簽署該公約。據(jù)此完成3～4題。
3．該《公約》在我國(guó)()
①具有法律效力②負(fù)有相同的國(guó)際義務(wù)③構(gòu)成我國(guó)環(huán)境法規(guī)體系④是制定《憲法》的依據(jù)
A．②③④ B．①③④
C．①②④ D．①②③
4．為保護(hù)我國(guó)的生物多樣性而加入的國(guó)際環(huán)境公約是()
①《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》②《國(guó)際植物新品種保護(hù)公約》③《國(guó)際遺傳工程和生物技術(shù)中心章程》④《京都議定書》
A．①② B．①③
C．②④ D．②③
答案3.D4.D
解析第3題，《憲法》是我國(guó)的根本大法，其中關(guān)于環(huán)境保護(hù)的有關(guān)條款是制定其他環(huán)境法的依據(jù)和指導(dǎo)原則。第4題，“生物”是關(guān)鍵詞，這就排除了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《京都議定書》，因?yàn)樗鼈冎贫ǖ哪康氖强刂贫趸嫉葴厥覛怏w的排放。
5．寫出下圖空格處所示的構(gòu)成我國(guó)環(huán)保法體系的有關(guān)法律。
A________；B________；C________。
答案環(huán)境保護(hù)基本法國(guó)際環(huán)境保護(hù)公約環(huán)境保護(hù)單行法律
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