風來了，霾散了。持續(xù)五日深陷霾伏的京津冀居民終于可以長舒一口氣。不過，關于這次重霾成因的追問不該隨著霾消云散而終止。
北京局地PM2.5峰值濃度逼近1000微克/立方米，京津冀至關中平原多地PM2.5爆表重霾來襲，北京紅色預警為何閑置?如此嚴重的霧霾，污染源究竟從哪來?多年強力治霾，效果卻如此蒼白，霧霾究竟是天災，還是有人為因素影響?且聽環(huán)保專家如何作答。
追問一：北京紅色預警為何閑置?
11月30日，北京遭遇重霾伏的第四天，北京多處出現(xiàn)爆表現(xiàn)象，一檢測點PM2.5濃度值一度高達945微克/立方米，濃度逼近1952年奪去幾千人生命的倫敦煙霧事件。然而，北京市自29日發(fā)布今年首次橙色預警后再無響應，最高級別的紅色預警苦等不來。
紅色預警為何閑置?北京市環(huán)保監(jiān)測中心主任張大偉說，北京市今年3月修訂的《北京市空氣重污染應急預案》對預警等級啟動的條件做了改動，在上一版的基礎上去除了污染程度，只考慮持續(xù)時間。按照預案，預測空氣重污染將持續(xù)3天(72小時)以上才發(fā)布紅色預警，因此，此次重污染過程還沒達到紅色預警條件。
張大偉也坦陳，預警以預測為基礎，與氣象預報類似，空氣質(zhì)量預測與現(xiàn)實難免存在出入。我們最初預測27、28日重污染天氣會持續(xù)48小時，到29日有所緩解，實際上29日下午PM2.5濃度確實大幅下降，一度落到四級中度污染，但由于前期PM2.5濃度太高，污染物消減的效果不好，導致29至30日再次出現(xiàn)重度污染。
張大偉表示，北京市空氣重污染應急預案已改版3次，經(jīng)過這次空氣重污染過程，有可能未來會做進一步的修改、完善，將污染程度、持續(xù)時間等一并考慮進來，作為預警啟動的前提條件。
確實，對于可能給百姓健康、生活帶來重大危害的霧霾，如何提高空氣質(zhì)量預測準確性，減少誤判?應急方案如何更設身處地地為百姓著想?預警啟動標準的設計能否更加科學?這些都值得有關部門深思。
追問二：如此嚴重的霧霾，污染源從哪來?
先讓我們回顧一下這場可怕霧霾的蔓延過程：11月26日夜間開始，霧霾肇始;27日至29日，范圍不斷擴大，京津冀及周邊地區(qū)70個城市中達到重度及以上污染的城市數(shù)量從9個增加為23個、30個，至30日，已增加至37個。重霾影響范圍超過50萬平方公里，接近法國的國土面積。
如此大范圍的重污染，成因是什么?記者采訪的多位專家認為，極端不利的氣象條件是此次霧霾形成的重要原因。2015年為有歷史統(tǒng)計以來的最強厄爾尼諾年，全球極端天氣頻發(fā)，進入11月以來，華北地區(qū)遭遇多次強降雪天氣，降雪消融導致地面濕度接近飽和，溫度降低，而中層大氣同期存在顯著回暖情況，導致華北地區(qū)大范圍處于高濕度、低風速、強逆溫的極端不利氣象條件，污染持續(xù)積累，造成本次大范圍的嚴重區(qū)域性污染。
此外，中國環(huán)境科學研究院副院長柴發(fā)合認為，燃煤、機動車等仍是主要的污染源排放因素。進入采暖期后，燃煤污染排放明顯增加，特別是前期的降雪降溫過程，導致區(qū)域燃煤采暖消耗量大幅增加。
同時，靜穩(wěn)低能見度天氣條件下，道路擁堵加劇，燃油效率降低，機動車污染排放也顯著增加。持續(xù)的高濕靜穩(wěn)氣象條件，利于氣態(tài)污染物向顆粒物轉(zhuǎn)化以及顆粒物吸濕增長，這些都加重了PM2.5的濃度水平。
追問三：是天災，還是人禍?
北京市財政局2014年公布，計劃5年統(tǒng)籌落實資金近500億元，專項用于防治大氣污染。近年來，各級政府為治霾投入的人力、財力不可謂不大，為何霧霾依然來勢洶洶?霧霾的形成只是極端天氣?有沒有人為因素助推?
此次重霾發(fā)生后，環(huán)保部自11月27日起派出10個督察組對北京、天津、河北、山東、河南五省市重點城市的重污染天氣應急響應情況和大氣污染源排放情況進行督察。從督察的情況來看，各級政府和相關部門對此次重污染天氣的應急響應是比較及時的。盡管如此，督察在此過程中還是發(fā)現(xiàn)了很多問題。環(huán)保部華北環(huán)境保護督查中心主任劉長根表示。
按照北京市重污染天氣應急預案，橙色預警下應有2100多家企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)。然而從督察結果看，部分企業(yè)應急減排方案未落實，一些工地、砂石企業(yè)沒有落實停工停產(chǎn)要求，施工和道路揚塵問題依然存在。
天津、河北等地也存在建筑工地、管網(wǎng)、道路施工土石方作業(yè)不停工，水泥攪拌站未停產(chǎn)等問題，渣土車、重型貨車道路遺撒現(xiàn)象時有發(fā)生。除此之外，一些區(qū)縣劣質(zhì)煤散燒污染也是此次督察發(fā)現(xiàn)的問題之一。
從實施情況來看，各級政府在啟動、會商和采取應急措施方面都做了大量工作，但是落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道時效果就是大打折扣。劉長根表示，基層政府和相關部門不能形成合力，管理粗放和缺位導致了空氣應急預案的效果不能達到預期。
只有將預定措施執(zhí)行到位，應急預案才能起到應有的作用。中國環(huán)境科學研究院環(huán)境與健康創(chuàng)新基地首席科學家張金良認為，從目前的情況來看，生活源的管控力度也需要進一步加大。
地鐵口周邊的露天燒烤攤位，不僅在這種重污染天氣下不應該存在，在平時也應該取締。北京市大氣污染防治以及重污染天氣的應急工作，還有很多可以提升的空間。張金良表示。
痛定思痛，驅(qū)霾不能只靠風，治霾更不能靠應急。要想真正驅(qū)除人們的心肺之患，功夫還要下在平時。合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構和能源結構，從源頭減排才是治本之策。對于每個人來說，誰都不能做看客、旁觀者，少開一天車，抵制路邊燒烤，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時舉報相信每個人都前進一步，霧霾就會與我們遠離一步。
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