57、山洪災(zāi)害防御的主要措施有哪些？

根據(jù)山丘地區(qū)山洪災(zāi)害的致災(zāi)原因和致災(zāi)特點(diǎn)，對(duì)山洪災(zāi)害，主要是采取預(yù)防和躲避措施，重在防、躲兩字，必須科學(xué)論證，全面規(guī)劃，逐步治理，從根本上減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。具體措施落實(shí)應(yīng)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立領(lǐng)導(dǎo)班子，山丘區(qū)各級(jí)黨委、政府要從穩(wěn)定和發(fā)展的高度來認(rèn)識(shí)山洪災(zāi)害，增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感。建立健全山洪災(zāi)害防御工作指揮機(jī)構(gòu)，即各級(jí)防汛抗旱指揮部作為同級(jí)人民政府防災(zāi)減災(zāi)的指揮機(jī)構(gòu)。特別是計(jì)劃、財(cái)政、水利、國(guó)土、氣象、水文、交通、廣電、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、地礦、城建、保險(xiǎn)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))等部門要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，履行各自職責(zé)，密切配合，協(xié)同做好山洪災(zāi)害的防御工作。

2）科學(xué)編制預(yù)案。一是務(wù)實(shí)調(diào)查。對(duì)山洪災(zāi)害易發(fā)地區(qū)內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、自然地理、氣象水文、歷年洪災(zāi)、現(xiàn)有防汛體系、災(zāi)害隱患點(diǎn)等情況進(jìn)行全面的調(diào)查摸底。二是科學(xué)論證。在實(shí)際調(diào)查的基礎(chǔ)上，從氣象、水文、地質(zhì)、生態(tài)環(huán)境等多種因素對(duì)區(qū)域山洪災(zāi)害的成因、特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行科學(xué)的論證。三是精心編制預(yù)案。在充分掌握第一手資料的基礎(chǔ)上，精心編寫區(qū)域山洪災(zāi)害防御預(yù)案，繪制區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖，劃分并確定區(qū)域內(nèi)三區(qū)地點(diǎn)、范圍，制定安全轉(zhuǎn)移方案，明確組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)，并制定防御防治的工程和非工程措施規(guī)劃，逐步實(shí)施。

3）重點(diǎn)落實(shí)。一是落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)值班制度。山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)每年4~9月分要堅(jiān)持24小時(shí)值班制。二是落實(shí)預(yù)警信號(hào)制度。每個(gè)村、組、院落都要確定1~2名信號(hào)發(fā)送人。信號(hào)一般為預(yù)先設(shè)定的如口哨、打鑼、放統(tǒng)或警報(bào)器等。為加強(qiáng)責(zé)任心和提高積極性，每個(gè)監(jiān)護(hù)信息員每年可由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級(jí)政府給予適當(dāng)補(bǔ)助。三是落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急資金和物資器材，各縣（市）財(cái)政應(yīng)每年為防汛期留足資金。四是落實(shí)避災(zāi)演習(xí)。每年各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村在重點(diǎn)防范區(qū)組織群眾進(jìn)行一次避災(zāi)演習(xí)活動(dòng)，提高群眾的防范意識(shí)。

4）加大宣傳力度。為進(jìn)一步提高山區(qū)群眾對(duì)山洪災(zāi)害的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化躲災(zāi)、避災(zāi)意識(shí)，各地應(yīng)每年進(jìn)行一次全方位、多層次、多形式的宣傳發(fā)動(dòng)：采取層層召開會(huì)議；出動(dòng)宣傳車、出標(biāo)語、橫幅、宣傳欄；設(shè)立警示牌；編印發(fā)送山洪災(zāi)害防御手冊(cè)等多種形式的宣傳活動(dòng)，使有關(guān)法律、法規(guī)、山洪災(zāi)害防御常識(shí)和對(duì)策做到家喻戶曉，人人皆知。

5）強(qiáng)化工程措施。為全面落實(shí)山洪災(zāi)害防御預(yù)案，在抓緊落實(shí)各項(xiàng)非工程防御措施的同時(shí)，大力強(qiáng)化工程措施。通過山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的工程措施規(guī)劃，在自力更生、生產(chǎn)自救的形式下，逐年實(shí)施工程措施。搞好水毀工程恢復(fù)，治理水土流失，加大對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)、山塘的處理力度，開展退耕還林還草工作，提高生態(tài)質(zhì)量，有效預(yù)防水土流失，減輕山洪災(zāi)害損失。

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