高中地理城市部分若干問題探討 城市、鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)高中地理下冊（必修）課本（１９９５年第４版，以下簡稱“課本”）１６０頁談到城市的形成和發(fā)展。１７０頁提到我國城市、鎮(zhèn)的數(shù)目，并指出，“這些城鎮(zhèn)……”。１７２頁談到“我國城市發(fā)展的基本方針”包括“建設(shè)具有地方特色的新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。
城鎮(zhèn)是相對于鄉(xiāng)村而言的人類居住地。目前還難以找到符合各學(xué)科、世界各地和各不同時代的城鎮(zhèn)的定義。一般說來，城鎮(zhèn)聚居的人口數(shù)量多，以非農(nóng)業(yè)人口為主，人口密度和建筑密度大，是一定地域的經(jīng)濟、政治、文化和交通中心，有街道等一定的市政設(shè)施和公共設(shè)施。
世界各國劃分城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的標準很不一致，最常見的是按集聚人口規(guī)模劃分城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村。多數(shù)國家以１００人～１００００人為城鎮(zhèn)人口最低界線。有些國家還采用人口密度、非農(nóng)業(yè)人口比重、行政地位等級高低等作為劃分城鄉(xiāng)的參考指標。
我國現(xiàn)行的建制鎮(zhèn)標準是１９８４年規(guī)定的?？h政府駐地和有２０００以上非農(nóng)業(yè)人口聚居的鄉(xiāng)政府駐地可以建鎮(zhèn)，實際上，現(xiàn)在很多鎮(zhèn)的非農(nóng)業(yè)人口規(guī)模低于法定標準。１９８６年，民政部調(diào)整了設(shè)市標準，規(guī)定以非農(nóng)業(yè)人口６萬人以上作為設(shè)市標準，同時增加了年國民生產(chǎn)總值２億元以上的指標。
嚴格地說，只有經(jīng)國家批準設(shè)有市建制的城鎮(zhèn)才稱為城市，不夠設(shè)市條件的建制鎮(zhèn)才稱為鎮(zhèn)。市和鎮(zhèn)的總稱才叫城鎮(zhèn)或市鎮(zhèn)。但在很多不嚴密的情況下，城市常作為城鎮(zhèn)居民點的總稱。
“鄉(xiāng)鎮(zhèn)”中的“鎮(zhèn)”，是指建制鎮(zhèn)，“鄉(xiāng)”不夠建制鎮(zhèn)條件。鄉(xiāng)行政中心多數(shù)具有層次較低的商業(yè)服務(wù)和文教衛(wèi)生等公共設(shè)施，并聯(lián)系著周圍一定范圍的鄉(xiāng)村，習慣上稱為集鎮(zhèn)，是介于鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)間的過渡型居民點，屬鄉(xiāng)村居民點。
城市化不同階段的特點 城市化（城鎮(zhèn)化）是鄉(xiāng)村變成城鎮(zhèn)的一種復(fù)雜過程。對這一過程的理解，不同學(xué)科有很大的差別，因此很難給城市化下個各學(xué)科都接受的定義。
課本也沒下定義，只指出這一過程中幾個方面的變化。衡量城市化水平的指標也有多種，但能被各家接受的是指人口統(tǒng)計學(xué)指標，其中最簡明、資料最易得、因而也是最常用的指標是城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎亍Ｕn本１６１頁指出：“城市化的進程和特點受生產(chǎn)力發(fā)展水平……等多種因素制約?！?/p>
在城市化初期階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較低下，剩余農(nóng)產(chǎn)品有限，在一段時間里，人口增長速度不是太快，現(xiàn)代工業(yè)規(guī)模較小，技術(shù)落后，資金不足。城市化水平較低，發(fā)展較慢，如１９世紀初的美國和當今部分欠發(fā)達地區(qū)。
城市化中期，隨著工業(yè)化基礎(chǔ)的初步建立，建設(shè)規(guī)模和速度加快，需要大量勞動力。農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率也大大提高，為非農(nóng)業(yè)活動的發(fā)展提供了日益可靠的糧食、原料和勞動力。營養(yǎng)衛(wèi)生和醫(yī)療技術(shù)的改進，使死亡率明顯下降，人口猛增并向城鎮(zhèn)迅速集聚，城鎮(zhèn)人口比重從原來３０％～４０％猛增到６０％～７０％，是城市化加速發(fā)展階段，如１９世紀的英國和當今許多發(fā)展中國家。
城市化后期，人口再生產(chǎn)進入低出生率、低死亡率、低自然增長階段，從事農(nóng)業(yè)的絕對人口規(guī)模已經(jīng)不大，人口向城市轉(zhuǎn)移的過程顯著放慢，甚至停滯?，F(xiàn)代工業(yè)因技術(shù)、管理水平提高，工業(yè)上剩余的大量勞動力調(diào)整到第三產(chǎn)業(yè)。城市化進入高度城市化后，城鎮(zhèn)人口比重增長趨緩甚至停滯，如當今許多發(fā)達國家。
課本談了城市化過程中產(chǎn)生的問題，不要因此產(chǎn)生誤解而否定城市化。城市化是現(xiàn)代工業(yè)和技術(shù)進步的產(chǎn)物，世界城市化發(fā)展進程，總的趨勢與經(jīng)濟發(fā)展同步。城市發(fā)展為生產(chǎn)、交換、生活提供了方便，推動了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，伴隨城市化而來的經(jīng)濟發(fā)展，又導(dǎo)致城市人口出生率的下降。
不同類型國家城市化的不同特點 課本談了發(fā)展中國家和發(fā)達國家城市化的不同進程。前者城市化速度超過后者，除了因為這兩類國家分別處于城市化的中期加速和后期緩慢階段外，還因為許多發(fā)展中國家城鎮(zhèn)人口增長速度超過城鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展所需的人口增長速度，即“過度城市化”或“早熟的城市化”。這帶來一系列不良的后果，如印度在６０年代～７０年代較典型，加爾各答住茅屋、草棚人口占全市人口的６７％。
中國、東歐城鎮(zhèn)人口增長速度低于城鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展所需人口增長速度，有人稱為“低度城鎮(zhèn)化”，這主要是人為政策的結(jié)果。把資源最大限度集中到工業(yè)增長上，造成城市住房、基礎(chǔ)建設(shè)、社會服務(wù)等投資不足，而通過控制人口向城市遷移又使投資政策得到加強。
許多發(fā)達國家的城市化雖是伴著工業(yè)化而進展，現(xiàn)處在城市化后期相對緩慢階段，但同樣存在城市化過程中產(chǎn)生的問題。如紐約由于交通擁擠，現(xiàn)在行駛在街道上的汽車平均速度相當于１９０７年的馬車速度。巴黎１９８０年平均每１０００居民中有２６人被盜。在城市發(fā)展的初中期，主要是向城市中心集聚的向心型城鎮(zhèn)化，如當今許多發(fā)展中國家。中后期，則出現(xiàn)許多從城市中心向外離心擴展或擴散的離心型城鎮(zhèn)化，如當今許多發(fā)達國家在大城市周圍建衛(wèi)星城。其中承擔居住職能的衛(wèi)星城稱為臥城，臥城內(nèi)居民多為母城的通勤職工，每天在臥城與母城間做鐘擺式移動，由于規(guī)模小，職能有限，同時增加了與市中心間的交通壓力，故難以真正起到分散與控制大城市人口規(guī)模的作用。
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