加快淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛；提升燃油品質(zhì)；不達(dá)標(biāo)車輛不得上路行駛在國務(wù)院12日公布的大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃中，治理移動(dòng)源污染防治作為篇幅最長部分之一，將治污矛頭直指日益嚴(yán)重的機(jī)動(dòng)車污染。
業(yè)內(nèi)人士和專家表示，隨著機(jī)動(dòng)車保有量的劇增，機(jī)動(dòng)車排放已經(jīng)成為大城市空氣污染的禍?zhǔn)住C(jī)動(dòng)車治污中存在老舊車淘汰慢、尾氣檢測貓膩多、油品質(zhì)量差等三難，必須對癥下藥，實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車污染的全程監(jiān)管，以確保治污措施見到實(shí)效。
尾氣含致癌物質(zhì)百種
機(jī)動(dòng)車成污染禍?zhǔn)?/p>
近年來，大中城市機(jī)動(dòng)車數(shù)量無序增長，既引發(fā)交通擁堵，也加重空氣污染。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，到2012年，全國機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)2.4億輛。環(huán)保專家表示，尾氣排放已成為我國空氣污染的主要來源，是造成灰霾、光化學(xué)煙霧污染的重要來源。
到今年7月，北京機(jī)動(dòng)車達(dá)535萬輛，每年消耗燃油700多萬噸。在北京的PM2.5顆粒來源中，機(jī)動(dòng)車排放占22.2%，是本地污染中的首要污染源。在上海，有25%來自車船尾氣排放，天津的機(jī)動(dòng)車尾氣排放對PM2.5影響度達(dá)33%。
環(huán)保專家介紹，不同車輛對污染的影響不同，黃標(biāo)車和出租車、公交車、大貨車等營運(yùn)車輛對污染的貢獻(xiàn)最大。權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，僅占汽車保有量16.4%的黃標(biāo)車，卻排放了尾氣總污染物中63.7%的氮氧化物、60.4%的碳?xì)浠衔铩?5.9%的一氧化碳和86.6%的顆粒物。
專家表示，由于機(jī)動(dòng)車大多行駛在人口密集區(qū)域，尾氣排放直接威脅群眾健康。
機(jī)動(dòng)車排放的污染中，含有已被證實(shí)能致癌的物質(zhì)100多種。更為嚴(yán)重的是，機(jī)動(dòng)車排放屬低空污染，處于呼吸帶上，對人體健康影響更加直接。北京市環(huán)保局機(jī)動(dòng)車排放管理處處長李昆生說，因此，治理城市機(jī)動(dòng)車污染已刻不容緩。
舊車淘汰慢、油品質(zhì)量差
檢測貓膩多
老舊車淘汰緩慢、尾氣年檢走過場、油品質(zhì)量難達(dá)標(biāo)記者在采訪中了解到，不僅機(jī)動(dòng)車總量龐大導(dǎo)致大量排放，還有諸多隱形的黑手侵蝕著減排效果。
一是黃標(biāo)車淘汰慢。目前，黃標(biāo)車(未達(dá)到國一排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車或未達(dá)到國三排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車、貼有黃色環(huán)保標(biāo)志)已成為各地治理空氣污染的眾矢之的，但受機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)制約，整體進(jìn)展緩慢。
哈爾濱市機(jī)動(dòng)車排氣污染管理辦公室主任馬俊杰說，目前全市核發(fā)黃標(biāo)的和未參檢的各類高排放黃標(biāo)車總量在7萬輛左右，但每年僅報(bào)廢2000輛左右。
二是尾氣檢測貓膩多。北京市民劉女士前段時(shí)間去車輛年檢，被查出尾氣排放超標(biāo)，要求修理、更新三元催化器。劉女士開車出去維修，發(fā)現(xiàn)車輛檢測站周圍很多維修點(diǎn)都是黃牛，承諾只要交幾百元就可年檢過關(guān)。果然，在交了300元后，一位黃牛開著她的車去年檢，一會(huì)兒就順利過關(guān)。
知情人士透露，尾氣檢測造假有很多手段，有的是檢測時(shí)臨時(shí)更換新的三元催化器；有的多位車主合買一臺(tái)三元催化器，誰檢測時(shí)就裝上用；有的黃牛在車檢所內(nèi)有門路，專門做尾氣檢測的生意。此外，三元催化器生產(chǎn)商偷工減料蒙混過關(guān)的現(xiàn)象也不少見。
三是油品質(zhì)量差。首先油品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，以次充好現(xiàn)象普遍。去年以來，江蘇太倉、安徽合肥、池州都因加油站提供不合格汽油，導(dǎo)致數(shù)千輛汽車受損的惡性事件。
另外，我國汽柴油升級(jí)明顯滯后于國家要求。根據(jù)規(guī)劃，2013年底前全面供應(yīng)國四車用汽油。雖然過渡期馬上結(jié)束，但目前，除了北京實(shí)行京五標(biāo)準(zhǔn)、上海實(shí)行滬五標(biāo)準(zhǔn)外，江蘇、浙江、廣東的十多個(gè)地市實(shí)行國四標(biāo)準(zhǔn)外，其他地區(qū)仍實(shí)行國三標(biāo)準(zhǔn)。
加大控車力度
實(shí)施油、車、尾氣全程監(jiān)管
業(yè)內(nèi)人士指出，控制機(jī)動(dòng)車污染，需要從源頭上合理控制大中城市的汽車數(shù)量，降低汽車使用強(qiáng)度，使汽車數(shù)量與城市道路和環(huán)境承載量相匹配。
最新公布的北京市清潔空氣計(jì)劃提出，明年將壓縮購車搖號(hào)指標(biāo)，確保2017年機(jī)動(dòng)車總量保持在600萬輛。同時(shí)，并醞釀出臺(tái)擁堵費(fèi)政策，以降低中心區(qū)域汽車使用強(qiáng)度。
政府部門在限制私家車的同時(shí)，關(guān)鍵還要優(yōu)化城市交通規(guī)劃，完善公交網(wǎng)絡(luò)，滿足公眾出行需求。清華大學(xué)交通研究所副所長楊新苗說。
專家表示，對黃標(biāo)車、出租車、公交車、大貨車等高排放車輛，必須采取針對性的治污措施。
按照國務(wù)院大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，到2017年，基本淘汰全國范圍的黃標(biāo)車。中國汽車工業(yè)咨詢發(fā)展公司首席分析師賈新光說，要完成這一任務(wù)，各地政府部門必須加大補(bǔ)貼力度，鼓勵(lì)車主主動(dòng)淘汰老舊車輛，同時(shí)，公交車、出租車等高強(qiáng)度車輛要縮短使用年限，并盡快更新為新能源汽車。
對于尾氣監(jiān)測漏洞，要加大執(zhí)法力度，確保不合格車輛不能上路。如果尾氣檢測不嚴(yán)格執(zhí)行，等于所有工作都白做了。中國環(huán)境科學(xué)研究院專家岳欣說，必須對尾氣檢測加強(qiáng)監(jiān)管，對違規(guī)者實(shí)施重罰。
專家表示，加速油品升級(jí)，除了政府部門完善成品油質(zhì)量監(jiān)管體系、嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)外，還需要石油煉化企業(yè)切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，加大投入，提升技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)油品質(zhì)量盡早達(dá)標(biāo)。
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