人民網(wǎng)北京8月21日電 8月20日，國務院印發(fā)《全國海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》。旨在進一步優(yōu)化海洋空間開發(fā)格局，提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護海洋生態(tài)環(huán)境，維護國家海洋權益，對于實施海洋強國戰(zhàn)略、擴大對外開放、推進生態(tài)文明建設、促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
通知確定的總體目標包括，到2020年主體功能區(qū)布局基本形成，海洋空間利用格局清晰合理。堅持點上開發(fā)、面上保護，形成“一帶九區(qū)多點”海洋開發(fā)格局、“一帶一鏈多點”海洋生態(tài)安全格局、以傳統(tǒng)漁場和海水養(yǎng)殖區(qū)等為主體的海洋水產(chǎn)品保障格局、儲近用遠的海洋油氣資源開發(fā)格局。海洋空間利用效率提高。沿海產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)建設用海集約化程度。海洋可持續(xù)發(fā)展能力提升。海洋生態(tài)系統(tǒng)健康狀況得到改善，海洋生態(tài)服務功能得到增強，大陸自然岸線保有率不低于35%，海洋保護區(qū)占管轄海域面積比重增加到5%。入海主要污染物總量得到有效控制，近岸海域水質(zhì)總體保持穩(wěn)定等。
通知還提出通過財稅政策、投資政策、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境政策，來保障規(guī)劃的順利實施。環(huán)境政策保障措施方面，通知提出以改善海洋環(huán)境質(zhì)量、提升海洋生態(tài)服務功能為目標，實施分類管理。實施最嚴格的源頭保護制度，落實環(huán)境影響評價制度，未依法進行環(huán)境影響評價的開發(fā)利用規(guī)劃不得組織實施、建設項目不得開發(fā)建設。嚴格執(zhí)行海洋伏季休漁制度，控制近海捕撈強度，減少漁船數(shù)量和功率總量。加強物種保護，新建一批水生生物自然保護區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)。制定海洋生態(tài)損害賠償和損失補償相關規(guī)定。完善海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法機制，加強海洋突發(fā)環(huán)境事件應急管理。嚴格實施《水污染防治行動計劃》及相關污染防治規(guī)劃，加強近岸海域環(huán)境保護，制定實施近岸海域污染防治方案，建立水污染防治聯(lián)動協(xié)作機制，探索建立陸海統(tǒng)籌的海洋生態(tài)環(huán)境保護修復機制。
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