《國(guó)家海洋局海洋生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施方案》(2015-2020年)為我國(guó)“十三五”期間海洋生態(tài)文明建設(shè)劃定路線圖和時(shí)間表——日前，國(guó)家海洋局印發(fā)《國(guó)家海洋局海洋生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施方案》(2015-2020年)，為我國(guó)“十三五”期間海洋生態(tài)文明建設(shè)劃定路線圖和時(shí)間表。
《實(shí)施方案》著眼于建立基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋綜合管理體系，堅(jiān)持“問題導(dǎo)向、需求牽引”、“海陸統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動(dòng)”的原則，以海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用為主線，以制度體系和能力建設(shè)為重點(diǎn)，以重大項(xiàng)目和工程為抓手，提出通過5年左右的努力，推動(dòng)海洋生態(tài)文明制度體系基本完善，海洋管理保障能力顯著提升，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用取得重大進(jìn)展，推動(dòng)海洋生態(tài)文明建設(shè)水平在“十三五”期間有較大水平的提高。
《實(shí)施方案》提出，實(shí)施總量控制和紅線管控，側(cè)重于從總量控制和空間管控方面對(duì)資源環(huán)境要素實(shí)施有效管理，包括實(shí)施自然岸線保有率目標(biāo)控制、實(shí)施污染物入?？偭靠刂坪蛯?shí)施海洋生態(tài)紅線制度3個(gè)方面內(nèi)容;嚴(yán)格海洋環(huán)境監(jiān)管與污染防治，包括監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、污染防治、應(yīng)急響應(yīng)等海洋環(huán)境保護(hù)內(nèi)容，突出提升能力、完善布局、健全制度，具體包括推進(jìn)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度體系建設(shè)等5個(gè)方面內(nèi)容;加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，體現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)整治并重，既注重加強(qiáng)海洋生物多樣性保護(hù)，又注重實(shí)施生態(tài)修復(fù)重大工程，包括加強(qiáng)海洋生物多樣性保護(hù)等3個(gè)方面內(nèi)容。
值得注意的是，海島保護(hù)成為此次《實(shí)施方案》的重點(diǎn)?！秾?shí)施方案》要求，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)和約束，主要從規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)的角度增強(qiáng)對(duì)海洋開發(fā)利用活動(dòng)的引導(dǎo)和約束，包括實(shí)施海洋功能區(qū)劃、科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃和實(shí)施海島保護(hù)規(guī)劃3個(gè)方面內(nèi)容;深化資源科學(xué)配置與管理，涵蓋海域海島資源的配置、使用、管理等方面內(nèi)容，突出市場(chǎng)化配置、精細(xì)化管理、有償化使用的導(dǎo)向，具體包括嚴(yán)格控制圍填海活動(dòng)等5個(gè)方面內(nèi)容。
為推動(dòng)上述任務(wù)的深入實(shí)施，《實(shí)施方案》部署了4個(gè)方面共20項(xiàng)重大工程項(xiàng)目。
在治理修復(fù)類工程項(xiàng)目中，“藍(lán)色海灣”綜合治理工程著重利用污染防治、生態(tài)修復(fù)等多種手段改善16個(gè)污染嚴(yán)重的重點(diǎn)海灣和50個(gè)沿海城市毗鄰重點(diǎn)小海灣的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。“銀色海灘”岸灘修復(fù)工程主要通過人工補(bǔ)砂、植被固沙、退養(yǎng)還灘(濕)等手段，修復(fù)受損岸灘，打造公眾親水岸線。“南紅北柳”濕地修復(fù)工程計(jì)劃通過在南方種植紅樹林，在北方種植檉柳、蘆葦、堿蓬，有效恢復(fù)濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)。“生態(tài)海島”保護(hù)修復(fù)工程將采取制定海島保護(hù)名錄、實(shí)施物種登記、開展整治修復(fù)等手段保護(hù)修復(fù)海島。
在統(tǒng)計(jì)調(diào)查類工程項(xiàng)目中，共有海洋生態(tài)、第三次海洋污染基線、海域現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)、海島統(tǒng)計(jì)4項(xiàng)專項(xiàng)調(diào)查任務(wù)，旨在摸清我國(guó)生態(tài)保護(hù)、海洋污染、海域使用和海島保護(hù)開發(fā)的家底和狀況，為制定有針對(duì)性的政策措施提供重要決策支撐。
據(jù)悉，國(guó)家海洋局將針對(duì)《實(shí)施方案》實(shí)施情況組織開展跟蹤評(píng)價(jià)和督促檢查，沿海各省(區(qū)、市)也將加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)的考核，共同形成海洋生態(tài)文明建設(shè)督促合力。
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