地理網(wǎng)小編為大家整理了廣東珠海建生態(tài)保護(hù)財(cái)政補(bǔ)償常態(tài)機(jī)制，以下就是全文閱讀，歡迎大家跟小編一起學(xué)習(xí)。
依托八大類、29項(xiàng)政府投資項(xiàng)目的“事權(quán)清單”，珠海市、區(qū)兩級(jí)在政府投資項(xiàng)目上的事權(quán)和財(cái)政支出責(zé)任今后將“一目了然”。9月3日，《珠海市新一輪財(cái)政管理體制改革實(shí)施方案》(下稱《方案》)及配套政策《珠海市財(cái)政均衡性轉(zhuǎn)移支付辦法》和《珠海市財(cái)政生態(tài)保護(hù)轉(zhuǎn)移支付辦法》正式出臺(tái)，將于明年1月1日起實(shí)施。
珠海將建立全市生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付專項(xiàng)資金，在用經(jīng)濟(jì)手段推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)上進(jìn)行探索。
八大類29項(xiàng)政府投資項(xiàng)目事權(quán)一一明確
財(cái)政管理體制改革是全面深化改革的重要內(nèi)容。珠海新一輪財(cái)政管理體制改革，按照?；?、促發(fā)展、促均衡要求，合理劃分財(cái)權(quán)事權(quán)，并區(qū)別不同區(qū)域，實(shí)施分類管理，力爭建立起事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。
《方案》科學(xué)劃分了市與區(qū)的行政事業(yè)人員支出、行政事業(yè)公共服務(wù)支出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展支出、政府投資項(xiàng)目事權(quán)等四類事權(quán)支出責(zé)任。其中，政府投資項(xiàng)目的事權(quán)最為明確，共八大類、29小項(xiàng)，市、區(qū)兩級(jí)政府在道路交通設(shè)施建設(shè)及養(yǎng)護(hù)、水利設(shè)施建設(shè)及養(yǎng)護(hù)、市政設(shè)施建設(shè)及養(yǎng)護(hù)、教育項(xiàng)目建設(shè)、文化體育設(shè)施建設(shè)、衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、消防設(shè)備及營房等設(shè)施建設(shè)、萬山海島基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等八大類項(xiàng)目的事權(quán)和支出責(zé)任都得到清晰界定。其劃分詳細(xì)程度之高，在全國也不多見。
值得關(guān)注的是，需要改變投資責(zé)任主體、改由市本級(jí)負(fù)責(zé)出資，或者提高市本級(jí)分擔(dān)比例的項(xiàng)目，應(yīng)經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論決定，其中分擔(dān)金額5000萬元以上的投資項(xiàng)目應(yīng)報(bào)市人大常委會(huì)批準(zhǔn)。此舉在全國也具有領(lǐng)先意義。
《方案》還明確：將全市8個(gè)行政區(qū)(功能區(qū))劃分為四類，按“存量不變、增量分成”的原則實(shí)行收入分配改革，建立一種共建、共享、共擔(dān)的新機(jī)制。
“珠海從劃分市、區(qū)兩級(jí)政府間的財(cái)政支出責(zé)任入手，從基礎(chǔ)邏輯上對(duì)政府縱向財(cái)政體制進(jìn)行了科學(xué)設(shè)計(jì)，劃分非常細(xì)致、針對(duì)性強(qiáng)，有助于率先建立現(xiàn)代財(cái)政制度。”廣東省綜合改革發(fā)展研究院執(zhí)行理事長周林生說。
斗門每年將獲
5000萬生態(tài)補(bǔ)償金
目前，珠海正全力建設(shè)“生態(tài)文明新特區(qū)、科學(xué)發(fā)展示范市”，此次財(cái)政體制改革中也專門建立了生態(tài)保護(hù)轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，通過財(cái)政手段推動(dòng)生態(tài)補(bǔ)償常態(tài)化，在生態(tài)文明制度建設(shè)上進(jìn)行了探索。
根據(jù)方案，珠海對(duì)列入國家、省級(jí)、市級(jí)限制開發(fā)和禁止開發(fā)范圍的重要水源地、基本農(nóng)田、自然保護(hù)區(qū)、重要濕地等生態(tài)保護(hù)區(qū)域，將按照“誰得益，誰補(bǔ)償”的原則，由市財(cái)政統(tǒng)籌建立全市生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付專項(xiàng)資金，實(shí)行橫向轉(zhuǎn)移支付。同時(shí)，由市財(cái)政對(duì)生態(tài)保護(hù)區(qū)域所在的區(qū)、鎮(zhèn)予以合理補(bǔ)償和一定的激勵(lì)，增強(qiáng)其提供基本公共服務(wù)的能力，調(diào)動(dòng)其保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極性。
按此政策，已設(shè)立珠海一、二級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)的斗門區(qū)每年將獲得5000萬元的專項(xiàng)扶持資金，“實(shí)施生態(tài)保護(hù)所需的補(bǔ)償資金，將由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政共同出資，由市財(cái)政實(shí)行一般性轉(zhuǎn)移支付。”珠海市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
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