發(fā)展改革委秘書長楊偉民26日在此間舉行的“十二五”城鎮(zhèn)化發(fā)展高層論壇上表示，當(dāng)前我國城鎮(zhèn)化發(fā)展存在低密度和分散化的傾向，帶來耕地面積減少過多過快的問題。
楊偉民說，本世紀(jì)以來國內(nèi)城市的建成區(qū)面積擴張了50%，而城鎮(zhèn)人口只增加了26%。這意味著，我國土地城鎮(zhèn)化的速度快于人口城鎮(zhèn)化的速度，而且基本快了一倍。“因此，改革開放三十年來我國城市建成區(qū)的人口密度是不斷下降的。”
造成上述現(xiàn)象的一個重要原因，就是各地都在搞開發(fā)。楊偉民指出，目前我國國家級和省級的開發(fā)區(qū)超過1500個，每個開發(fā)區(qū)的平均面積是6平方公里，大的是15平方公里以上。“這種分散化的開發(fā)格局，不但耕地承受不了，能源也承受不了。”
楊偉民表示，“十二五”期間，要合理確定城市的開發(fā)邊界，防止特大城市面積過度擴張，提高建成區(qū)的人口密度。對此，發(fā)展改革委將會研究制定一個城鎮(zhèn)化發(fā)展的重點專項規(guī)劃。
對于如何提高城鎮(zhèn)化過程中土地的集約利用問題，國土資源部總規(guī)劃師胡存智表示，應(yīng)該對城鎮(zhèn)化發(fā)展設(shè)定一個用地極限。否則隨著GDP增長，用地面積不斷增加，再大的國家也經(jīng)不起這種消耗。
經(jīng)濟學(xué)家樊綱建議，可以考慮加大行政手段的運用力度，在提高土地容積率上做文章。
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