國際建筑協(xié)會1933年在雅典會議上制定了一份關(guān)于城市規(guī)劃的綱領(lǐng)性文件──“城市規(guī)劃大綱”。憲章中指出,城市規(guī)劃的目的是解決居住、工作、游息與交通四大功能活動的正常進(jìn)行。并認(rèn)為:1.居住問題為人口密度過大、缺乏空地及綠化、生活環(huán)境質(zhì)量差、公共設(shè)施少且分布不合理等。建議住宅區(qū)要有綠化帶與交通道路隔離,住宅區(qū)按鄰里單位規(guī)劃。2.工作問題是由于工作地點(diǎn)在城市中無計(jì)劃的布置,遠(yuǎn)離居住區(qū),從而造成過分擁擠且集中的人流交通。
建議有計(jì)劃地確定工業(yè)區(qū)與居住區(qū)的關(guān)系,縮小其距離,以減少上下班的人流。3.游息問題是大城市缺乏空地、城市綠地面積少且位置大多偏于郊區(qū)。建議新建的居住區(qū)要多保留空地,增辟舊區(qū)綠地,降低舊區(qū)的人口密度,并在市郊保留良好的風(fēng)景地帶。4.針對交通惡化問題,靠局部的放寬改進(jìn)道路并不能解決問題,須從整個(gè)道路系統(tǒng)的規(guī)劃入手,考慮適應(yīng)機(jī)動交通發(fā)展的全新道路系統(tǒng)。街道要以車輛行駛速度作為功能分類的依據(jù),分為交通要道、住宅區(qū)街道、商業(yè)區(qū)街道、工業(yè)區(qū)街道等,并按照調(diào)查統(tǒng)計(jì)的交通資料來確定道路寬度。
“憲章”認(rèn)為城市的種種矛盾是由大工業(yè)生產(chǎn)方式的變化及土地私有而引起的,應(yīng)按全市人民的意志規(guī)劃。其步驟為:在區(qū)域規(guī)劃基礎(chǔ)上,按居住、工作、游息進(jìn)行分區(qū)及平衡后,建立三者聯(lián)系的交通網(wǎng),并強(qiáng)調(diào)居住為城市主要因素。城市規(guī)劃是一個(gè)三度空間科學(xué),應(yīng)考慮立體空間,并以國家法律形式保證規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)。
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