目前,推進(jìn)城市化進(jìn)程已擺上了各級(jí)政府的重要日程。提高城市化水平,是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度時(shí)的必然趨勢(shì)。但是,我們應(yīng)預(yù)見(jiàn)到,在城市化水平提高過(guò)程中,客觀上將會(huì)出現(xiàn)正、負(fù)兩種“效應(yīng)”同時(shí)并存的現(xiàn)象:一方面是城鎮(zhèn)建設(shè)逐步為人們創(chuàng)造了一個(gè)良好的生產(chǎn)和生活環(huán)境;另一方面是生態(tài)功能(指山、水、土、石、綠色、陽(yáng)光和空氣)較強(qiáng)的田野在建設(shè)過(guò)程中會(huì)遭受到較大的破壞。這是建設(shè)活動(dòng)本身“雙重性”的必然體現(xiàn)。隨著人們對(duì)生態(tài)觀念和環(huán)保觀念的提高,隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展,這種“雙重效應(yīng)”同時(shí)并存的時(shí)間會(huì)越來(lái)越短,生態(tài)環(huán)境遭受到的破壞也會(huì)越來(lái)越小。
城市化水平的提高,意味著城鎮(zhèn)空間大量的建筑物和公用設(shè)施的崛起。建筑物本身是各種礦藏資源(如鐵礦、煤礦、石礦和黏土礦等)的重新組合。這些資源的開(kāi)采,必然會(huì)造成植被破壞、水土流失;同時(shí),這些資源在轉(zhuǎn)化為各類(lèi)建筑材料的生產(chǎn)過(guò)程中,會(huì)排放大量廢水、廢氣和廢棄物等,又會(huì)造成超越自然環(huán)境容量的各種污染,其污染的治理還將耗用大量投資。這一生產(chǎn)過(guò)程如果管理不好,將會(huì)是生態(tài)環(huán)境的惡性循環(huán)。同時(shí),各種基礎(chǔ)設(shè)施如鐵路、公路及其橋涵的建設(shè),電力、信息、油氣等各種管網(wǎng)的埋(架)設(shè),同樣會(huì)造成大量的土方搬遷、植被破壞、水土流失等破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象。但是,我國(guó)的城市化水平仍較低,城市還是要發(fā)展的。那么,我們應(yīng)如何迎接城市化進(jìn)程對(duì)生態(tài)環(huán)境的挑戰(zhàn)呢?建議應(yīng)從以下幾方面抓起。
一是在城市化進(jìn)程中,要嚴(yán)格按照區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的要求布局和發(fā)展城鎮(zhèn)。廣東省的珠三角所有城鎮(zhèn),要嚴(yán)格按照“珠江三角洲城鎮(zhèn)體系規(guī)劃”的精神,努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的城鎮(zhèn)發(fā)展格局,即以中心城市廣州市為依托,周?chē)某?、?zhèn)各自要努力完善自身的功能,就地實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,相互之間要以綠色開(kāi)敞區(qū)隔離,防止連成一片,這樣便可以充分發(fā)揮大自然固有的環(huán)境容量及其自?xún)裟芰?,最大限度地降低城?zhèn)這個(gè)人類(lèi)的載體在運(yùn)行中對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染程度。
二是在實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中,要努力節(jié)約土地。土地是有限的不可再生資源。在城市化進(jìn)程中,農(nóng)田轉(zhuǎn)化為建設(shè)用地后會(huì)減少糧食收入;具有豐富植被的田野被置換為建設(shè)用地之后,它的生態(tài)效應(yīng)在一定時(shí)間內(nèi)會(huì)產(chǎn)生較大幅度的下降。因此,在建設(shè)活動(dòng)中,要努力保護(hù)農(nóng)田,保護(hù)水面(含河流、湖面、水塘和濕地)和植被豐富的山丘、平地,努力提高土地的利用率。要嚴(yán)禁超計(jì)劃用地。要最大限度地控制對(duì)農(nóng)田的占用。必須占用的農(nóng)田,一定要按照“占補(bǔ)平衡”的原則,開(kāi)發(fā)和培育新的農(nóng)田。本地?zé)o法實(shí)施“占補(bǔ)平衡”的,要在省國(guó)土主管部門(mén)的統(tǒng)一籌劃下,實(shí)行易地開(kāi)發(fā)。新開(kāi)發(fā)農(nóng)田,要特別注意保留地表土層;建設(shè)占用的農(nóng)田,要盡量將其耕土層移置到新開(kāi)發(fā)的農(nóng)田表層??傊?,要千方百計(jì)地提高新開(kāi)發(fā)農(nóng)田的地力。
三是在城市化進(jìn)程中,要努力做到城鎮(zhèn)環(huán)境生態(tài)化,逐步實(shí)現(xiàn)建筑材料環(huán)?;?、生活能源天然能化。城鎮(zhèn)總體規(guī)劃中的主要技術(shù)指標(biāo)如建筑密度、容積率、綠化覆蓋率等,與生態(tài)環(huán)境密切相關(guān),在城鎮(zhèn)建設(shè)中要嚴(yán)格遵守。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中,要注意合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),控制引進(jìn)污染嚴(yán)重的企業(yè)。新建項(xiàng)目,要嚴(yán)格按“三同時(shí)”(即處理污染的設(shè)施要與工程項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn))的要求進(jìn)行建設(shè),建成投產(chǎn)后要千方百計(jì)地把各類(lèi)污染消滅在生產(chǎn)過(guò)程中。所有建設(shè)項(xiàng)目都要按照規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),“評(píng)價(jià)”通不過(guò)的,不能進(jìn)行建設(shè)。為了節(jié)約資源、減少污染,在新建、并已投產(chǎn)的企業(yè)中,要大力推行“清潔生產(chǎn)”和“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”,所有建設(shè)項(xiàng)目都要提倡使用有環(huán)保特征的建筑材料,城鎮(zhèn)的建筑物和住宅小區(qū)都要努力做到環(huán)境建設(shè)生態(tài)化,并逐步實(shí)現(xiàn)墻體材料環(huán)?;S袟l件的城鎮(zhèn)還要提倡使用天然能源,如太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)?、水能、沼氣等,珠江三角洲在推進(jìn)城市化進(jìn)程中,不宜再發(fā)展燃煤火電,以減少對(duì)大氣的污染。如果能通過(guò)嚴(yán)格管理實(shí)現(xiàn)以上要求,則新建城鎮(zhèn)所占用的土地,仍可以保持較好的生態(tài)性能。
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