以后，高層建筑、城市地鐵如果不建地震監(jiān)測設(shè)施，最高可罰款20萬元；施工單位進(jìn)行爆破、機(jī)械震動(dòng)等“人式地震”時(shí)，市民可以做危害鑒定，依照鑒定結(jié)果進(jìn)行索賠。
昨日，省人大常委會(huì)分組審議了《河南省防震減災(zāi)條例(草案)》(以下簡稱《條例》)。
立法背景
豫北連7年被國務(wù)院確定為
“有可能發(fā)生破壞性地震”地區(qū)
河南是我國中部地區(qū)地震災(zāi)害比較嚴(yán)重的省份，省內(nèi)分布太行山前斷裂帶、聊蘭斷裂帶等一系列活動(dòng)構(gòu)造帶，具有發(fā)生6.0級以上地震構(gòu)造背景。
省地震局局長梁憲章介紹，我省約80%的國土面積位于地震烈度6度以上區(qū)域，18個(gè)省轄市政府所在地城市中有8個(gè)位于7度區(qū)，3個(gè)位于8度區(qū)。
根據(jù)全國2006—2020年地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)劃分結(jié)果，全國24個(gè)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)中有2個(gè)涉及我省。
“從2003年起，我省豫北冀魯豫交界地區(qū)，連續(xù)7年被國務(wù)院確定為有可能發(fā)生破壞性地震值得注意的地區(qū)。”梁憲章介紹。
他分析說，我省地震具有“震源淺、烈度高、破壞性大”的特點(diǎn)，如2008年3月封丘—蘭考間的4.8級地震，造成5304間房屋損壞，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)848.6萬元。
此外，“5·12”汶川特大地震反映和暴露出防震減災(zāi)工作中不少情況和問題，我省同樣存在。如缺少地震監(jiān)測環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村居民防震保護(hù)、應(yīng)急避難場所建設(shè)等重要內(nèi)容。
條例新規(guī)
“地震逃生”知識(shí)成各學(xué)校必修課
以前，各類學(xué)校安排不安排防震減災(zāi)知識(shí)課，大都是由地方政府出臺(tái)“紅頭文件”規(guī)定的，以后，學(xué)校不對學(xué)生進(jìn)行地震安全、應(yīng)急避險(xiǎn)教育可能就要“違法”了。
根據(jù)《條例》，教育部門應(yīng)當(dāng)把防震減災(zāi)知識(shí)納入各類學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容，對學(xué)生進(jìn)行地震安全教育，定期組織應(yīng)急避險(xiǎn)和救助演練。
而且，各級行政學(xué)院應(yīng)當(dāng)把領(lǐng)導(dǎo)干部防震減災(zāi)知識(shí)教育納入教學(xué)計(jì)劃。
“人工地震”擾民鑒定后可索賠
《條例》說，實(shí)施爆破、機(jī)械震動(dòng)等“人工地震”時(shí)，對周圍環(huán)境、建筑物、構(gòu)筑物等造成危害或可能造成危害的，可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的地震安全性評價(jià)單位，進(jìn)行“人工地震”監(jiān)測與危害鑒定。
這也就意味著，再出現(xiàn)類似情況，市民拿著這個(gè)鑒定就可以到相關(guān)部門索要賠償了。
此外，《條例》規(guī)定，每年5月12日所在的周為“全省防震減災(zāi)宣傳活動(dòng)周”。
法律責(zé)任
高層建筑不建
地震監(jiān)測設(shè)施最高罰20萬
《條例》征求意見中，有的單位和專家提出，地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)建設(shè)是國家對全國地震活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測的有效手段，專用地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)作為全國地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)的一部分，對于有效捕捉地震信息、提高我國地震監(jiān)測預(yù)報(bào)水平具有重要作用，而《條例》在這方面的規(guī)定不夠準(zhǔn)確和全面。
根據(jù)國家相關(guān)法律和規(guī)定，我省將《條例》修改為：“水庫、油田、礦山、石油化工等重大建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)建設(shè)專用地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)；核電站、水庫大壩、特大橋梁、發(fā)射塔、城市地鐵、高層建筑等重大建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)設(shè)置強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測設(shè)施?！?/p>
也就是說，以后，城市地鐵、高層建筑等都得建地震監(jiān)測設(shè)施。
如果有關(guān)建設(shè)單位未按照要求建地震監(jiān)測設(shè)施，將由縣級以上地震工作主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2萬元以上20萬元以下罰款。
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