《環(huán)境監(jiān)測管理條例》征求意見3年未出臺
民間自測環(huán)境質(zhì)量行為未受限
在全國各地環(huán)保NGO組織轟轟烈烈開展“我為祖國測空氣”“我為祖國測重金屬”等民間自測活動的時候，一則環(huán)保部在2009年4月發(fā)布的《環(huán)境監(jiān)測管理條例》(征求意見稿)引發(fā)關(guān)注。根據(jù)該《條例》，民間自測環(huán)境質(zhì)量的行為將受到限制。昨天，記者從環(huán)保部了解到，該條例時至今日仍未正式出臺，因此，民間自測環(huán)境質(zhì)量的行為并未受到限制。
近日，一則“民間環(huán)保自測或被禁”的消息引發(fā)各界議論，消息依據(jù)的就是2009年4月國家環(huán)保部公布的《環(huán)境監(jiān)測管理條例》(征求意見稿)。根據(jù)該《條例》，“未經(jīng)批準，任何單位和個人不得以任何形式公開涉及環(huán)境質(zhì)量的環(huán)境監(jiān)測信息”。違反《條例》規(guī)定，“構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。
也就是說，如果該《條例》內(nèi)容生效，如達爾問自然求職社等民間NGO組織正在進行的PM2.5監(jiān)測行為可能“涉嫌”違法，而目前達爾問自然求知社正在募資發(fā)起“我為祖國測重金屬”活動。
昨天，記者從環(huán)保部了解到，該《條例》仍未正式出臺，目前，經(jīng)過修訂后的《條例》已經(jīng)上報到國務(wù)院法制辦。“不過，經(jīng)過幾輪修改，與之前已經(jīng)大不相同。”環(huán)保部的一位官員說。他表示，《條例》之所以征求意見三年后尚未出來，是因為《條例》中所說的環(huán)境監(jiān)測是“大環(huán)境”，不僅涉及到氣、水、聲等，而且還包括海洋、森林和地質(zhì)環(huán)境等，因此涉及到多個部委之間的協(xié)商，過程比較復(fù)雜。
“三年了，很多事情都在發(fā)生變化。”北京公眾與環(huán)境研究中心負責(zé)人馬軍說，目前大的趨勢是朝著“環(huán)境信息公開”的方向去走。他認為，在這樣背景下，對民間自測不宜全面禁止，而是予以疏導(dǎo)，一方面打通官方監(jiān)測發(fā)布的渠道，另一方面引導(dǎo)、規(guī)范、提升民間監(jiān)測的能力。
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