《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理?xiàng)l例》征求意見(jiàn)3年未出臺(tái)
民間自測(cè)環(huán)境質(zhì)量行為未受限
在全國(guó)各地環(huán)保NGO組織轟轟烈烈開(kāi)展“我為祖國(guó)測(cè)空氣”“我為祖國(guó)測(cè)重金屬”等民間自測(cè)活動(dòng)的時(shí)候，一則環(huán)保部在2009年4月發(fā)布的《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理?xiàng)l例》(征求意見(jiàn)稿)引發(fā)關(guān)注。根據(jù)該《條例》，民間自測(cè)環(huán)境質(zhì)量的行為將受到限制。昨天，記者從環(huán)保部了解到，該條例時(shí)至今日仍未正式出臺(tái)，因此，民間自測(cè)環(huán)境質(zhì)量的行為并未受到限制。
近日，一則“民間環(huán)保自測(cè)或被禁”的消息引發(fā)各界議論，消息依據(jù)的就是2009年4月國(guó)家環(huán)保部公布的《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理?xiàng)l例》(征求意見(jiàn)稿)。根據(jù)該《條例》，“未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得以任何形式公開(kāi)涉及環(huán)境質(zhì)量的環(huán)境監(jiān)測(cè)信息”。違反《條例》規(guī)定，“構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。
也就是說(shuō)，如果該《條例》內(nèi)容生效，如達(dá)爾問(wèn)自然求職社等民間NGO組織正在進(jìn)行的PM2.5監(jiān)測(cè)行為可能“涉嫌”違法，而目前達(dá)爾問(wèn)自然求知社正在募資發(fā)起“我為祖國(guó)測(cè)重金屬”活動(dòng)。
昨天，記者從環(huán)保部了解到，該《條例》仍未正式出臺(tái)，目前，經(jīng)過(guò)修訂后的《條例》已經(jīng)上報(bào)到國(guó)務(wù)院法制辦。“不過(guò)，經(jīng)過(guò)幾輪修改，與之前已經(jīng)大不相同。”環(huán)保部的一位官員說(shuō)。他表示，《條例》之所以征求意見(jiàn)三年后尚未出來(lái)，是因?yàn)椤稐l例》中所說(shuō)的環(huán)境監(jiān)測(cè)是“大環(huán)境”，不僅涉及到氣、水、聲等，而且還包括海洋、森林和地質(zhì)環(huán)境等，因此涉及到多個(gè)部委之間的協(xié)商，過(guò)程比較復(fù)雜。
“三年了，很多事情都在發(fā)生變化。”北京公眾與環(huán)境研究中心負(fù)責(zé)人馬軍說(shuō)，目前大的趨勢(shì)是朝著“環(huán)境信息公開(kāi)”的方向去走。他認(rèn)為，在這樣背景下，對(duì)民間自測(cè)不宜全面禁止，而是予以疏導(dǎo)，一方面打通官方監(jiān)測(cè)發(fā)布的渠道，另一方面引導(dǎo)、規(guī)范、提升民間監(jiān)測(cè)的能力。
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