評論：應(yīng)對氣候變化是中國內(nèi)生需求
聯(lián)合國氣候大會在卡塔爾首都多哈舉行。中國作為人口第一大國、世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在氣候議題中扮演重要角色，中國應(yīng)對氣候變化的承諾與行動再次為世界所矚目。
世界無需懷疑中國應(yīng)對氣候變化的決心。隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境問題日益突出。中國已將轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為其發(fā)展戰(zhàn)略，不再延續(xù)以環(huán)境為代價的粗放型發(fā)展方式。
應(yīng)對氣候變化源自中國的內(nèi)生動力。中國走綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展之路是根據(jù)國情做出的必然選擇，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。中國人口眾多、人均資源匱乏、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害多發(fā)。
中共十八大已將“生態(tài)文明建設(shè)”列入五位一體的中國特色社會主義事業(yè)總體布局。這也是環(huán)境問題第一次在全國黨代會報告中顯著出現(xiàn)。
十八大報告提出，面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位。
中國民眾的環(huán)境意識也日益增強(qiáng)。中國氣候傳播項目中心本月發(fā)布的《中國公眾氣候變化與氣候傳播認(rèn)知狀況調(diào)研報告》指出，中國公眾對氣候變化問題的認(rèn)知度達(dá)９３．４％，認(rèn)為氣候變化正在發(fā)生；７７．７％的公眾對氣候變化的未來影響表示擔(dān)憂。調(diào)查樣本為中國大陸４０００多位１８－７０歲居民。
環(huán)境問題近年來還成為觸發(fā)群體性事件的誘因。從廈門、大連，再到什邡、啟東和寧波，多個投資巨大的化工或資源開發(fā)項目因民眾擔(dān)心污染環(huán)境而被迫下馬。
中國是遭受氣候變化影響最嚴(yán)重、應(yīng)對氣候變化能力相對較弱的發(fā)展中國家。中國６．７４億農(nóng)民極易受自然災(zāi)害影響，貧困人口尤其如此。因此，積極應(yīng)對氣候變化是防災(zāi)減災(zāi)的必然選擇。
中國政府把積極應(yīng)對氣候變化作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項重大機(jī)遇，采取了一系列減緩和適應(yīng)氣候變化的政策措施。“十二五”規(guī)劃提出，進(jìn)一步將積極應(yīng)對氣候變化和推進(jìn)綠色低碳發(fā)展作為重要的政策導(dǎo)向。
中國正試圖轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，使發(fā)展變得更加平衡，而不再過度依賴出口和投資拉動經(jīng)濟(jì)，不再延續(xù)粗放型發(fā)展道路，不以犧牲環(huán)境為代價，而是通過依賴居民消費(fèi)、技術(shù)創(chuàng)新和環(huán)境的可持續(xù)性來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
中國在“十一五”（２００６－２０１０）期間完成了５年單位能耗較２００５年下降２０％左右的目標(biāo)，這相當(dāng)于減排１４．６億噸二氧化碳。中國下一步計劃在２０１５年前使單位國內(nèi)生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）能耗降低１６％，單位ＧＤＰ二氧化碳排放降低１７％，非化石能源在初級能源中的比例上升到１１．４％。
然而，現(xiàn)階段要求中國絕對減排是不合理的。中國的發(fā)展權(quán)利應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬亍Ｒ话銇碇v，發(fā)達(dá)國家在人均ＧＤＰ為４萬－５萬美元時，二氧化碳排放總量增長會比較平緩，有些國家現(xiàn)在即開始有所下降。而中國目前人均ＧＤＰ只有５０００美元左右。
中國堅持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。中國人均和歷史碳排放量與發(fā)達(dá)國家相差甚遠(yuǎn)，某些指責(zé)中國不承諾量化減排目標(biāo)的發(fā)達(dá)國家應(yīng)全面考慮中國國情。
即使沒有發(fā)達(dá)國家在２００９年哥本哈根氣候大會上承諾的“氣候基金”的支持，中國也已做好應(yīng)對氣候變化的準(zhǔn)備。
由于發(fā)達(dá)國家此前承諾的快速啟動基金（２０１０－２０１２）即將結(jié)束，發(fā)展中國家正面臨“氣候財政懸崖”，而發(fā)達(dá)國家還未對２０１３－２０２０年的資金做出任何實(shí)質(zhì)性的承諾。對于更多的貧窮國家和受氣候變化影響嚴(yán)重的島國來說，這些資金將十分重要，尤其在全球經(jīng)濟(jì)放緩時。
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